中国制造业的发展历程

与其他行业相比，中国制造业是发展迅速、国际竞争力强的产业门类，也是入世后受益可能性较大的部门。中国制造业快速发展并明显提高产业竞争力有两条基本经验:一是对外开放较早，程度较大。中国已连续多年成为吸引外资最多的发展中国家，超过70%的外商直接投资投向制造业。中国的制造业并没有因为向外国投资者开放投资和市场而萎缩。此外，通过与外国投资者的合作学习和在竞争中提高，行业的规模，水平和竞争力不断扩大，升级和提高。许多产品的产销量在世界上名列前茅，制成品占出口总额的比重达到90%。二是更深更广的市场化改革。改革传统计划经济体制，放宽或放开市场准入管制，鼓励和促进市场公平有效竞争，盘活了企业微观主体，特别是民营经济的进入和发展，形成了多种所有制在多行业竞争中相互促进、共同发展的格局。纯国有企业占制造业产出的比重从1980的76%下降到目前的不足30%。体制改革带来的“内生增长效应”很大程度上体现在制造业领域。中国制造业的比较优势是明显的(虽然在不同行业的表现不一样，甚至差别很大)，而且在很大程度上处于动态转化中。这种比较优势不仅体现在大量低成本劳动力等因素上，还体现在不断向高加工程度升级的大型加工组装产业的优势，以及产业发展不可或缺的巨大国内市场规模和潜力。这些比较优势在很大程度上形成了中国独特的国际竞争优势，已经并将继续在国际分工中赢得更加有利的地位。如果说中国制造业的发展主要得益于对外开放和市场化改革，那么加入世贸组织后，在更加开放和市场化的环境下，中国制造业的比较优势将得到充分有效的发挥，在积极主动参与经济全球化的过程中获得更大的利益。当然，在制造业领域，不同行业的成熟度、开放度、比较优势都有很大差异，加入WTO对这些行业的影响是不均衡的。从长期来看，影响产业国际竞争力的因素主要有两个:一是依托资源禀赋和要素成本的比较优势，具有长期性和基础性特征，决定了国际分工、国际贸易和跨国投资的长期趋势和基本格局；第二，依赖于竞争战略和制度条件的竞争优势具有明显的战略性和选择性。中国正处于经济体制、工业化进程、供求结构的剧烈变革时期，影响中国产业竞争力特别是动态比较优势和竞争优势的因素十分复杂多变。从中国加入WTO的背景来看，产业国际化和全球化趋势、市场化程度、对外开放程度、产业成熟度、内需潜力和动态比较优势等因素，将对产业发展前景和竞争优势产生更直接、更明显的影响。因此，我们试图从这些因素出发，建立一种入世背景下中国工业发展前景的评估方法，从而综合评估入世对各制造业部门的短期和长期影响。其要点包括:一是寻求构建WTO背景下工业发展前景的统一评价方法，该方法普遍适用于工业部门，使所有工业部门在一个坐标系上进行横向比较；二是将短期对策研究与长期趋势研究有机结合起来，拓宽研究视野，以准确把握入世后各行业的长期发展方向；第三，通过对WTO背景下产业发展前景的评估，明确了今后一个时期政府政策调整的方向和基本思路。