历史:关于高三古代史。

楚汉战争中，为了夺取胜利，刘邦立了七个不同姓氏的英雄为王。刘邦称帝后，逐一消灭异姓王，先后分封九个同姓王。这样，汉帝国的疆域就以朝廷直接管辖的15郡为中心，形成了“诸侯比疆域，周三纵”的基本格局。汉初一方面在部分地区实行郡县制，另一方面在很多地区实行分封制，建立了藩属国，造成了地方权力结构的复杂局面。郡县制体现了中央政府直接治理和地方政府直接管理的关系，具有中央集权的特征，属于单一制范畴。分封制体现了中央政府与地方政府的关系，以地方分权为特征，属于复合制范畴。汉初诸侯国的疆域大于中心郡，地位高于中心郡，说明汉初地方政府的基本性质是以封建制为主郡制为辅或以复式制为主单制为辅的地方分权制。这是推动汉代中央集权进程的历史背景。

西汉诸侯国行政性质的变化过程可以分为以下几个阶段。汉高祖初年，诸侯国是高度自治的行政实体。藩王在这个国家拥有完全的行政权，可以任免王国几乎所有的官员。似乎王国对中央政府的义务只是定期进贡和不定期服兵役。这一时期，就中央权力结构而言，是以天皇为中心的绝对君主制。在地方权力和中央与地方关系方面，是地方分权的分封制和中央集权的郡县制相结合，以地方分权为主。

汉高祖分封同姓王为汉景帝之前，诸侯国是一个基本自治的行政实体。诸侯王在封建国家拥有不完全的行政权，可以任免王国的大部分官员。除中央任命的宰相外，诸侯“从以下除内史而得”，“从御史、廷尉、完颜政、大夫而得，计为天子”(《史记·五家》)。这一时期，中央政府虽然采取了“建诸侯国多而不足”的政策，削弱了部分诸侯国的实力，但仍有“夸州郡县，连数十城”的强大诸侯国(《汉书·诸侯表序》)，诸侯国整体实力依旧。因此，这一时期汉朝的政治性质与前期基本相似。当然，集中化因素有所增加。

从汉高祖刘邦到汉武帝刘彻，为了加强中央集权，西汉统治者采取了一系列措施改革分封制，削弱诸侯权力，如割除异姓王、分封同姓王、“少力多建诸侯”、平定吴楚叛乱、颁布“恩旨”等。从吴楚之乱到汉武帝前期，诸侯国是一个有限自治的行政实体。王子们在这个国家只有部分决策权，他们可以任免王国里一些级别较低的官员。《史记·淮南衡山王列传》记载，汉元光六年(公元前129年)衡山王刘慈过失犯罪。“请逮捕并治疗衡山王。天子不允，所以二百多石。”《史记集》引曰:“汉仪上注不到四百石，传自中学。今王恶，天子所置。在此之前，衡山王至少有权力将官员安置在400石以下。这充分证明，在吴楚之乱后，诸侯仍然有权任免中下层的官员。这一时期，在地方权力和中央与地方的关系方面，集权与分权的比例基本相当。去中心化的时代已经成为历史。

汉武帝后期以后，诸侯国完全丧失了行政权。诸侯“一切官职由朝廷取用，不得自行设置”(《后汉书·官员五记》)，完全剥夺了官员的任免权。“诸侯只得衣食税，不得政”(《汉书·诸侯表序》)。诸侯王的称号除了表达政治身份，获取经济利益，没有其他政治意义。从此，藩属国自治实体的色彩消失了。虽然在形式上仍与郡县制并存，但体现在中央与地方关系上的性质已经完全变成了一元集权，封国只是地方行政体制的一种特殊形式。至此，西汉完成了推进中央集权进程的历史任务，实现了地方政府由复合制向单一制的转变。