习俗的历史发展
最早的外国海关机构出现在公元前5世纪中叶的古希腊城邦雅典。11世纪后，西欧威尼斯建立了以“海关”命名的机构——威尼斯海关。在漫长的封建社会中，各国除了继续在沿海和沿边设置海关外，还在内陆水陆交通要道设置了许多关卡。在资本主义发展初期(17-18世纪)，海关实行保护关税的政策，重视关税的征收，建立了一整套细致繁琐的管理和税收制度。19世纪，为了发展对外贸易，欧洲各国相继撤除内陆关卡，废除内陆关税，基本停止征收出口税。海关历史悠久的发达国家有法国、英国、荷兰、意大利、德国、日本和美国。大多数发展中国家位于亚洲、非洲和拉丁美洲。这些国家长期受到殖民国家的侵略和剥削，经济相对落后。发展中国家的对外贸易和海关不仅以各种方式与发达国家进行斗争，而且将科学技术发展和应用于其现代海关系统。
中国
中国海关历史悠久。早在西周、春秋、战国时期，古籍中就有关于“征关并城”的记载。秦汉进入大一统的封建社会，对外贸易发达。西汉丁原六年(公元前1165438)，合浦等地设关。宋、元、明时期，广州、泉州等地建立了城市航运公司。清政府宣布开放海禁后，于康熙二十三至二十四年(1684-1685)首次定名为“海关”，并在广东(广州)、福建(福州)、浙江(宁波)、江苏(上海)设立四个海关。1840鸦片战争后，中国逐渐失去关税自主权、海关管理权和税收收支托管权，海关成为半殖民地海关，长期被英、美、法、等帝国主义国家控制，成为西方列强掠夺中国人民的重要工具。直到1949年中华人民共和国成立，人民政府接管海关，宣告了帝国主义控制的半殖民地海关历史的结束，标志着社会主义海关的诞生。中华人民共和国对原有的海关组织和业务进行了彻底改革，经历了曲折的发展过程，逐步完善了海关组织体系。海关经营权的丧失
鸦片战争后，中国失去了关税自主权，但海关行政仍由中国管理。1853年9月，上海刀会起义，占领上海县城，租界内迁至外滩的江海关被群众破坏。英美驻沪领事擅自公布《船舶通关暂行条例》，因外商反对而未能实施。此时外国船只可以自由进出上海港，江海海关被外国势力封锁，无法恢复收税。1854年夏，英国领事阿利果(1809 ~ 1897)提出了组建中外联合海关的计划。两江总督伊良(？~ 1867)派苏宋太刀吴(约1815 ~约1870)于6月29日与英、美、法驻沪领事会面。规定三国领事各提名一人，中国任命其为税监，与中国共管。1859江海海关英国税务监李泰国(1832 ~ 1898)被任命为总税务司，负责招募外国人担任各口岸税务司。从此，外国税务部门管理中国海关成为一种制度。从1861赫德，英国人，广州副税务司，任总税务司(起初代理)，管理中国海关近半个世纪。
海关机构
在中国当时的政府体系中，从1861开始，海关归新成立的总理国际贸易事务办公室(由1902改为外交部)管辖；1906变更为特约税务师事务所；1928后改为财政部关税司管辖。海关的最高机关是总税务司，下设总税务司和副总税务司，由六个办公室文书组成。1896年，圣旨告知税务总局办邮政，赫德随后担任邮政总局，设邮政总局和邮政副总局。文同博物馆的教学也是在税务总局编的。1901年，文同博物馆并入史静大学堂，1911年，邮政由邮政部门接管，二者均与海关分离。民国成立后，税务总局的机构改为五署三司，后改为九署二司。税务总局直接管辖中国所有的税务机关，也就是所有的海关。65438+上世纪八九十年代，随着边境危机和外国列强对租借地的分配，边境海关(边关)和租界区海关相继建立。这些海关受相关权力或特许当局管辖，享有优惠待遇和减税权利。1901年《辛丑条约》签订后，将通商口岸50里以内的海关改为海关管理，扩大了税务总局的征税权力。海关事务主要分为两大部门:税收和航运票据。税收分为内班(处理商家报关收税)、外班(检查通关货物)和海班(巡水缉私)。民国后改称海事，主管航运行政和港口事务。从业人数最多的是邮政时代，1910年的19169从业人员；1911年邮政分离后，数量下降到7230个；未来大致在八千到九千人之间。其中外国人约占1/6，国籍最多达到20多个国家，英国人占绝对多数。所有重要的海关岗位都由外国人担任，而中国成员只担任中低级职务；中外关员的生活状况差异很大，导致了外国人统治中国关员的局面。
收回海关管理权的斗争
末代清朝，海关管理税收，税收的保管由清政府任命的海关监管控制。辛亥革命爆发后，税务总局与驻京外交使团一起，将关税分成汇丰、德华、道生三家外资银行的税务总局账户。此后，税收保管权也落入外国人手中，连中国政府也无权动用剩余的债务偿还和赔偿余额。1917年，孙中山领导的军政府在广州成立。从1918要求按比例分摊通关款，到与外交团、税务总局长期斗争，逐渐发展成为要求关税自治、收回海关管理权的群众运动。1924开始的国民革命推动了这场运动。1926，10年6月，广州革命政府外交部颁布了《关于征收货物产、运、销临时地方税的规定》，成为不管帝国主义控制的海关，自行征收生产销售税的第一个行动。随后，地方势力也趁机对货物征收附加税。海关涉外税务系统受到冲击。