世界上有哪些国家实行强统一兵役制度?
第二次世界大战后,国外兵役制度形成了三种模式的格局:征兵制、征兵制和混合征兵制。苏联和华约解体后,许多国家调整了军事战略和建军政策,对兵役制度及其条例进行了一系列改革。兵役制度改革和兵役法规调整都反映了一定历史时期军队建设和作战的客观需要。换句话说,兵役制度必须适应军队建设和未来作战的需要。目前,国外兵役制度的发展趋势是:
第一,实行募兵制,保证军队职业化。
冷战结束后,一些欧洲国家放弃了“以量取胜”的发展方向,在军队质量建设中普遍实行募兵制,实现军队职业化。他们认为,军队要想职业化,就必须实行募兵制。因为只有实行募兵制,才能让一部分,甚至大部分军人以军人为职业。只有长期在部队服役,才能掌握日益复杂的技术装备,适应军队现代化建设的需要。
近年来,一些国家由征兵制向混合征兵制和募兵制转变,职业军人的比例不断扩大。一些国家已经从混合征兵制转变为全征兵制。比如法国,作为现代征兵制的创始人,实行了200年的征兵制。但从1997 65438+10月1开始,在1983的混合征兵制基础上,改为全征兵制。法国总统希拉克认为,“传统的征兵制已经不能满足一个现代大国的现代军队的要求”;“这种兵役制度的改革为2000年法国建立职业部队奠定了基础。”1996年6月3日,德国《明镜》周刊指出:“法国明年将取消义务兵役制。英国、比利时和荷兰已经完成了这一步。意大利、葡萄牙和俄罗斯正朝着这个方向前进。奥地利和挪威正在这方面进行辩论。看来欧洲大规模征兵的时代要结束了。”
第二,重视新兵智力,提高士兵素质。
目前各国军队建设的重点不是数量,而是质量。事实表明,陆军常备军的素质建设不仅体现在军队的政治性质上。除了军事思想,战略战术,武器装备,后勤保障等。,官兵的军事技术素质、文化水平和作风纪律是至关重要的因素。士兵素质是决定军队战斗力强弱的关键,尤其是在武器装备越来越复杂,专业技术兵种比重越来越大的情况下。士兵素质的很多方面都与文化素质密切相关。可以说,这些都是基于军人的文化素质。
许多国家在质量建军中都非常重视提高官兵的文化素质。以美军为例。为了招募高中以上学历的士兵,新兵必须经过严格的智力测试。据统计,近年来美国新兵95%以上高中毕业(中国18 ~ 23岁人群中约75%高中毕业),3%的陆军士兵拥有学士学位。98.2%的军官具有学士学位;41.2%拥有硕士学位;1.2%有博士学位。可以预见,随着现代科学技术的发展和军队武器技术装备的更新,军队对官兵的文化科技知识和专业技能的要求会越来越高,新兵的智力标准也会越来越重要。
三、调整服务期限,实行长短搭配。
长期以来,外军对士兵服役期的规定基本是统一的,各军种士兵的服役期都是一样的。这样,如果士兵服役期短,就必须采用征兵制,否则就必须采用征兵制。目前,在实行招募制的国家,志愿者的服务期并不总是很长。比如美国规定“第一兵”的标准服役期为8年,但只能服2-3年现役,之后服5-6年预备役;英国和墨西哥的志愿者服务期很短,只有三年;日本志愿军最低服役年限为陆上自卫队一年,海上和空中自卫队三年。但在一些实行征兵制的国家,为了弥补服役期短、复杂技术装备难以掌握的缺点,在义务兵中实行超期服役和士官制度,以延长服役期。比如朝鲜义务兵服役年龄最高可达刀龄(8-9年),特种部队士兵服役年龄最高可达30岁;在越南服完兵役、具有专业技能的义务兵,本人愿意并经军队批准,可转为专业士官,继续服役3年以上,最高年龄不超过50岁;意大利义务兵可以在入伍前或服役期间自愿申请延长服役2年、3年或5年,等等。这样,单一兵役制也能收到混合兵役制的效果,既能加快士兵的更替周期,又有利于扩充预备役部队,满足战时兵员补充的需要;还能留住技术骨干,提高士兵素质和战斗力。可以预见,由于军事技术装备日益复杂,技术兵比普通兵的训练时间更长,掌握武器装备的时间也更长。所以普通兵和技术兵的服役期不应该是统一的、统一的。将在更多的国家实行士兵服役年限相结合的制度。
四是现役规模缩小,预备役部队作用突出。
在举世瞩目的海湾战争中,以美国为首的多国部队大量征召预备役人员,投入战争,承担作战、战斗支援和勤务保障等多种任务,使人们对预备役在现代战争中的地位和作用有了更深刻的认识,给各国军队建设带来了一些新的思考。由于国际形势的缓和和军备费用的巨大,各国的常备军趋于小型化。但是,为了防止因削减常备军而削弱国防力量,许多国家更加注重后备军的建设,以达到平时少养兵,战时多派兵的目的。
自实施“整体实力”建设以来,美军一直将现役和预备役视为“整体实力”建设中不可分割的两部分。目前,美军把现役部队承担的许多任务交给了预备役部队,经常组织预备役部队与现役部队一起训练,尽可能使预备役部队的武器装备与现役部队同步发展,把预备役部队建设成为兵种齐全、组织合理、装备先进、战备水平高的预备役部队。北约国家调整后的武装力量中,除快速反应部队全部由现役人员组成外,主要防御力量由现役和预备役部队组成,各占一半兵力;地区防卫力量以预备役为主,现役力量仅占10%。北约国家表示,在未来的战争中,至少有一半的部队需要由预备役提供。“精干的常备军和强大的后备力量相结合”的思想将成为和平时期各国军队建设的共同选择。
第五,加强爱国主义教育,增强公民的兵役意识。
随着国际形势趋于缓和,为了在下个世纪的国际战略格局中占据有利地位,许多国家都把注意力转向综合国力的提高,把主要资源投入到经济建设中。为此,他们削减了军费,减少了军队服役人数。在和平的环境下,人们往往会把注意力转移到对金钱和生活享受的追求上,慢慢对战争失去应有的警惕,忘记做好战争准备,忽视国防,甚至想到当兵报国。
美国青年参军的动机大多是为了丰厚的薪水、福利待遇、退役后的就学和就业机会,以及严肃的就业观念。在俄罗斯,要求延期征兵的人很多,很多适龄青年通过各种关系或以各种借口逃避服兵役。在有着令人骄傲的参军传统的印度,进入80年代后,随着国内商品经济的发展和“物质利益至上”思想的传播,传统价值观受到了严重的冲击和挑战。和平时期服兵役遇到的这些问题引起了许多国家的关注。越来越多的国家意识到,在和平时期,人们服兵役的积极性、物质待遇的吸引力或行政法规的强制力仍然难以调动;还要宣传教育的感召力,即在全民特别是青少年中广泛开展爱国主义教育,增强公民的兵役意识。这样才能从根本上提高青年的“报国”意识,才能解决当兵“愿来愿留”的问题。为此,许多国家都采取了相应的措施。比如,美国向国民灌输“国家至上”、“民族不可战胜”的思想;法国为振兴民族精神、强化国防意识付出了艰辛努力;印度对全民进行“献身保卫祖国”的教育取得了很好的效果。随着和平时期的延长,全民军事宣传和兵役教育将受到各国的普遍重视。
六、利用信息技术提高招聘效率。
近年来,随着科学技术特别是信息技术的飞速发展,信息技术已经应用到军事领域。许多西方国家已经开始开发征兵信息支持系统,利用信息技术提高征兵效率。美国正在开发的征兵便携式微机系统,可以多媒体形式介绍部队概况和专业情况,便于年轻新兵了解和选择;能有效处理适龄青年的各类数据,通过网络将新兵档案输入国防部人事档案系统;能够将兵役机关的信息系统与公安派出所、出入境管理机构、学校、医院等相关单位的信息网络相连接,及时获取新兵的各方面信息;能够快速准确地进行“武装部队职业能力系统测试”。专家认为,这种便携式微机系统将取代征兵站。英国陆军开始通过互联网招募新兵,不仅简化了招募程序和方法,提高了工作效率,而且保证了士兵的质量,招募了大量具有较高科技文化素质的新兵。
可以预见,随着军事技术革命的发展,未来征兵工作和手段将不断改进,程序将日益简化,效率将大大提高。