建设电子政务统一门户的原因是什么？
关键词:电子政务，解决方案
一.电子政务发展概述
早在二三十年前，西方许多发达国家的各级政府就已经采用计算机技术实现政务自动化；随着国民经济的发展和计算机技术的广泛应用，政府办公越来越规范化、自动化和系统化，适应不同需求的各种版本的办公自动化系统被开发出来并广泛应用于政府办公领域。
由于历史原因(十年动乱)和技术原因(计算机汉字处理技术)，我国政府办公自动化进程起步较晚，但关注度高，发展速度快。65438-0994为进一步推动政府办公自动化的发展，中央办公厅、国务院办公厅牵头组织专门人力物力实施了旨在使两办高度自动化的“金海工程”。之后全国政府办公自动化逐渐普及，现在各级政府基本都或多或少的采用了政府办公自动化系统，这是政府领导重视和业内人士汗水的结果，也是社会信息化发展的必然趋势。
随着互联网的开放和相关技术的逐渐成熟，人类社会进入了一个全新的信息时代。在社会信息化进程中，各级政府对办公自动化的需求不断升级。“无纸化办公”、“无纸化办公”、“电子政府”等口号基本概括了当今政府办公自动化工程的方向和内涵。网络时代，原有的办公自动化系统越来越难以满足政府办公的高标准要求，电子政务系统在此背景下应运而生。
互联网实验室/最近发布的《电子政务研究报告》显示，我国已建成3000多个政府网站，70%以上的市级政府在网上设立了服务窗口，由此“政府上网工程”顺利启动。例如，2002年，广东省将建设统一的电子政务专网平台，全面实现各级党政机关办公网络的高速宽带互联。专网平台建成后，不允许政府部门独立建网，避免重复建设，实现资源共享。制定《2002年广东省政务信息化建设指南》，要求半年内省委、省政府、省人大、省CPPCC、省纪委五套班子基本接通，21个地级市挂牌，省政府部门及直属单位今年内接通， 从而全面实现全省党政机关办公网络的高速宽带互联，实现省市之间、部门之间的公文和电子邮件的网上交换。 在统一专网平台上，今年还将完成省应急指挥系统、省多媒体服务系统、省市视频会议系统、省市电子公文交换系统、内部电子邮件系统等应用系统的建设。全国各省的“政府上网工程”开始层出不穷，这标志着热闹的电子政务列车已经离开站台，开始加速。海南中企网络有限公司是海南省信息办认定的43家高新信息企业之一。从事计算机软硬件开发、数字通信与网络建设、电子商务、语音技术、网络与数据库技术。要建立“中国企业空间”(/)网站，首先要开发电子政务系统，并将其纳入推广应用。
二、系统设计原则
政府为公众服务。大多数政府部门和公务员承担着政府的公共服务职能。大部分政府信息是为公众服务的，需要公众知晓。电子政务倡导利用网络优势加快信息流通，让公众更好地享受政府在线服务。
电子政务是以公共服务需求为出发点，囊括所有政府部门的一系列工作模式。市民只需要一个入口就可以享受政府服务，不需要一个一个去参观。电子政务希望展现的一个公共服务的理想结果，可能是公众将办理业务所需的证明材料或其他文件一次性传递到一个政府业务处理门户，政府内部业务处理可以并行办理，提高工作效率。这种并联办公模式不是简单的“一站式”或“一厅式”服务，多个部门简单的集合办公，而是后台系统的协调统一。
中国企业的电子政务系统是由海南中国企业网络公司的几位教授和博士在综合以往办公自动化系统的优势，充分发挥他们独特的电话接口技术优势的基础上开发的。该系统不仅包括办公自动化系统的各种功能，还扩展了信息发布、行业论坛、电子商务、协同工作等多种网络功能。中国企业的电子政务系统没有完全避开办公自动化系统的发展阶段，直接达到了电子政务系统的世界先进水平。抛弃传统的办公自动化系统，而将其设计为内网的一个或几个功能模块。这样既保持了软件开发的连续性，又尽可能减少了更新系统带来的设备修改和数据更新的麻烦。中国企业的电子政务系统采用了跳跃式的系统设计理念，
中国企业电子政务系统的设计遵循先进性、实用性、开放性、稳定性、安全性和符合国际标准的原则。系统设计采用技术跨越的理念，既保证了国内领先，又保证了国际先进。
1.先进:采用国际先进的互联网技术、国际先进的网络技术模式、国际先进的技术路线、国际先进的架构，将电子政务系统打造成为国内最好的电子政务平台。
2.实用性:中国企业的电子政务系统集成了各版本办公自动化系统的优点，容纳了国际先进的电子政务经验，结合了中国的具体国情。中国企业网公司为不同层级、不同职能的政府设计了真正有实用价值、立竿见影的电子政务系统，系统设计过程也考虑了易操作、易使用等问题。
3.开放性:支持跨平台架构，系统可以运行在多种操作系统平台上，如UNIX、Windows NT等，有利于电子政务系统的推广和实施。中国企业的电子政务系统具有互操作性、可扩展性和兼容性，可以在电子政务平台上集成多种格式的信息，从而轻松解决新旧系统之间的信息更新和数据导入问题。
4.稳定性:服务器采用集群技术，保证系统长期稳定不间断运行。系统采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议和中间件，保证系统的稳定性。
5.安全性:安全性是基于互联网的应用系统必须高度重视的问题之一。中国企业的电子政务系统在安全级别、交叉验证、CA认证系统、SSL和SET、网络安全等方面采取了强有力的安全保障措施。
6.符合国际标准:系统采用的所有协议、信息格式和接口标准都符合国际标准，保证系统能够快速、流畅地与其他系统交换信息，达到与国际同行自然对接的目的。
三、系统技术路线设计
互联网从形式到内容都在不断变化。如果你被动地跟随这种变化，你将永远处于落后和被动的境地。在无法准确预测未来发展趋势的情况下，确定一条在一段时间内具有发展空间的先进技术路线，将有效把握机遇，以不变应万变。
这条技术路线的基本轮廓是:
1.采用Web应用服务器；；
2.采用三层架构，尤其是JSP、XML等国际先进标准；
3.使用Servlet和中间件技术；
4.采用先进的交互式在线应用技术；
5.通过互联网自动发布信息流；
6.拒绝任何封闭的专用开发工具，避免系统不兼容及由此引发的其他问题；
7.遵循先进性、实用性、开放性、稳定性和安全性的原则；
8.遵循国际领先IT公司的技术发展路线；
9.开发适用于各类电子政务的网上应用系统，并使其在同一技术下实现；
10.可以根据需要方便快捷地开发各种新的在线应用系统；
11.整个系统采用模块化设计，为系统功能扩展留有足够的空间；
12.建设电子政务门户网站，并在此基础上扩展整个系统的各项功能；
13.开发完善的电子商务平台，使政府办公具有网上交易和政府招标的功能；
14.开发与电话技术相结合的客户服务系统，为网络之外的公民提供服务；
15.论坛、广告、竞价、招商、认证等模块都采用多系统交叉设计；
16.较大的电子政务系统是分阶段设计和建设的。
四，中国企业电子政务系统的特点
中国企业的电子政务系统几乎囊括了计算机技术、网络技术、通信技术、数据库技术等所有IT前沿技术。它是一个非常庞大的综合应用系统，一步到位的开发思路和建设方案往往不现实。只有在开发过程中采用模块化设计，才能有条不紊地完成整个系统的开发和研究；只有充分征求客户意见，权衡用户需求的轻重缓急，按照建设过程的轻重缓急分阶段建设，才能逐步实现真正的电子政务功能。
中国企业的电子政务系统具有完善的在线申请功能、在线服务功能和准确及时的海量信息数据库。无论是外部单位或个人准备在互联网上与采用该系统的政府机构打交道，还是采用该系统的政府机构准备通过互联网与外界打交道，中国企业的电子政务系统都是唯一且最佳的选择。中国企业电子政务系统是一个面向社会的网上政府办公系统，它的启动和建设必将推动政府机构尽快实现“政府信息化”、“电子政务”乃至“电子政务”的宏伟战略目标。实施电子政务系统工程不仅可以提高政府办公效率，增加办公透明度，实现协同工作和信息共享，还可以在社会上树立良好的政府形象。
作者简介:胡国胜，博士，海南中企网络有限公司董事长，曾担任国家自然科学基金项目小波理论及其应用、博士点项目小波分析及其在数字通信中的应用、浙江省自然科学基金项目小波分析与数据压缩等多个项目的重点研究任务。联系电话:68536535，68536575。本文经好友杨少申修改认可。