简述王安石变法的背景、目的、内容和结果。
北宋中期以后，政府官员数量不断扩大，猛增。真宗景德镇年间(1004-1007)，内外官达一万余人，仁宗年间(1049-1053)达两万余人，“比立国之初高十倍”[土地兼并迫使农民转隶军队，导致人数剧增北宋初年，军政人员被赋予很大的特权，可以免除关税和赋税。对外，在对辽、西夏等国的战争中，任宗青历年(1041-1048)军队人数为125.9万，增加了军费。“养兵成本全球78%。”[2]缺乏专业化的士兵和军纪使得宋军严重缺乏训练。终日“游戏于城池之间，以画为业，衣不像军兵”[3]“禁卫不自持，使人执之；士兵们被禁止不付钱就买食物。”[4]。现在使得北宋国库空虚，百姓生活压力更重。
变成？出表(30位:石之二[5])进出年。
1021(天禧五年)150，850，100 126，775，200
1048(清八年)103596400 89383700
1049(祐元年)126，251，964 126，251，964。
1065(治平二年)116，138，405 131，864，452。
北宋熙宁二年(1069)，王安石开始实施新法，采取了一系列改革措施。翰林学者范真认为“青苗法”的实施是变富为多取少取，但“取少取多还是五十步、百步”。七八月间，范纯仁上书皇帝，公开指责安史“占便宜”，放弃“尧舜知人保民”。在建议中，程吕上书王安石说:“定！第二年，司马光给王安石写了三封长信——《给符节(王)的一封信》，指责王安石“不任用三司而使钱粮利益自治，还设立三司调节司”，“提拔长平广惠仓使”，“以符节为今政，改先人旧法，取上而下，取上而下，取右而左，成就功业。.....”，“今天我刚主管政府，先成立了法规部，谈的是钱和利的事。我还命薛在江淮赔钱，为的是夺取商贾的利益，我还派使臣在各地播撒青苗，收其利息，让人心酸。你的儿子没有见面，他的兄弟和妻子分居了。.....”，“或者看到一点不同，让新秩序变得容易，只需要加怒，或者辱骂它侮辱它，或者一个一个说，不要等它的话说完。明智的主是如此宽容，但符节拒绝抗议。没有什么是不够原谅的！" ;列举新法实施的种种弊端，如“侵官”、“作乱”、“征利”、“拒谏”、“惹怒”，要求王安石弃新法，恢复旧制度。王安石对司马的建议写了一封回信:“如果真的怪我在位时间长，未能帮助百姓，那就有人知罪了。如果你说你今天应该什么都不做，只是做你以前做的事情，那就超出了有人敢知道的范围。”后来，两人彻底决裂，司马光辞去皇帝职务，在洛阳专心撰写《资同治鉴》。
特定内容
三部法规司
熙宁二年(1068)二月，设立“第三司条例司”，这是王安石为推动变法而设立的第一个机构。原来宋朝的财政是由三司控制的。王安石设置三司法规处作为三司的上级机构统筹财政，是当时的最高财政机关。这个机构不仅研究了改革方案，规划了金融改革，还制定了国家年号。
等损失法
等损法由来已久，早在西汉桑弘羊时就已试行。唐朝以后，各郡都设置等损官，以达到“花少于民”的目的。熙宁二年七月，为供应北京皇室及官员的消费，避免商人聚集，在淮、浙、江、胡六路设置送货使者，按照“移贵、用近、易”、“由方便变易买、待令”的原则，负责监督运送各地“上供”物资。意在节约人工成本，征收税收，减轻民众负担。
幼作物法
熙宁二年(1069)开始实施青苗法，规定每年夏秋收获前，每个州县的每一户都可以向当地政府借现金(青苗钱)或粮食，补贴耕种。
农田水利法
规定各地兴修水利，用工物资由当地居民按每户高低分配。只要不能靠民力建设，不足的部分可以向政府借，一分可以拿。一州一县不能胜任的，可以共同负责。
嘉宝方法
熙宁三年(1070)，思农寺制定了《蓟县嘉宝条例》。农村家庭每五组一保，五保一保，十保一保。拿家里最有钱的人当保长，保长，保长。防止农民反抗，节省军费。
伊势足协
筹资方式
又称《免役法》，是熙宁四年(1071)一月由司农寺起草，在开封府试行，同年十月颁布全国。免役法废除了原来按户轮流担任县官的办法，改为由县政府自费雇人担任。职工所需费用由家庭分担。原本不必承担义务的女户和寺庙，原来要交一半的服务费，称为“服务费”。
帝国理工学院三棚法
希望用学校的日常考核代替科举，选拔真正的人才。“三棚法”，即国子监分为外棚、内棚、上棚三等，“一等为官，中等免礼部考试，下等免解”。后来地方官学也实行这种方法，体现了班级授课制的特点。
耿恭提升法
伊势足协
熙宁五年(1072)，三月颁布城易法。政府投资100万元在开封建立了一个“史燚屋”(史燚司)，以公平的价格收购摊贩的滞销商品，然后在市场缺货时出售。同时向商贩发放贷款，以财产作抵押，五人以上互保，利息按每年两分支付。用来实现“各取所需，权力有高有低，价格持平，所以合并也受到抑制。”
切割艺术
设置将军的方法
嘉宝方法
马匹保护法
宗申时，宋朝只有15万多匹战马，政府鼓励西北边疆人民代养官马。谁愿意养马，就由政府供给，或者政府出钱让老百姓买，每户一匹，富人两匹。马生病死了，就要负责赔偿。然而，当一场瘟疫流行时，许多马被杀死，这只会增加人们的不安。很快就被废除了，转而采用人民放牧的制度。
平方场平均税法
熙宁五年(1071)，思农寺制定《田亩均税条约》，分为“田亩”和“均税”两部分。“田方”是每年九月由县长主持的土地调查，根据土壤的肥沃程度分为五个等级。“均税”是根据“田方”的计量结果来制定税额的。
军事装备监督法
熙宁六年(1073)，七月颁布免役法。8月，设立军事装备监督员，监督武器制造；并招募工匠改进武器。
实施效果
王安石变法对增加国民收入起到了积极作用，但王安石急于求成，推得太快，利弊互见，遭到了很多反对。主张“改城为法”的平民魏继宗，“怨自己，说城主易手，毁固克，不如初议，城中百姓不忍其怨。”韩琦宰熙宁在《三年独奏会》中说，“臣虽掌管三司规署，却是最后决定的地方”“不服从官书枢密院，不服从圣旨者，可直接执行，故中书之外另有中书。”
熙宁六年(1073)大旱，门监夏征画了一幅流民图。画面中，流民或锁臂，或吃草根，向皇帝诉说旱灾是王安石造成的，神灵受到极大刺激，对变法产生严重怀疑。王安石认为“水旱之常，尧、唐不可免”，司马光去“朝廷不在”。熙宁七年(1074)，王安石第一次不说话，得知江宁府。变法运动由韩江、吕惠卿等人继续，而吕惠卿专事己用，引起朝中大臣的不满。熙宁八年二月，王安石被召回京复职。熙宁九年(1076)，他的爱子王侃病逝。王安石受到重创，毅然退隐金陵，潜心学习，不涉世事。元佑元年(1086)，司马光上台，废除新法。苏东坡、范纯仁等人都说不行，文公却坚持。不久王安石在南京病逝，司马光同年九月病逝。历史上王安石退守金陵时，“听说朝廷改法，我却无动于衷；当他听说他已经停止帮助仆人，并恢复他的职责，他突然失声说:“这就够了吗？”很长一段时间，他说，‘这个规律终于不能停止了。' "[6]
宋哲宗元佑八年(1093)，在任绪安皇后的领导下，致力于恢复祖先的旧制度，历时九年。支持政改的称为“元丰党员”，反对政改的称为“元佑党员”。从此，宋朝陷入了党争的泥潭，无法自拔。
历史评价
明代杨慎的《铅丹录》极尽诋毁王安石之能事，称其为“古今第一小人”。最严厉的指责是:“王安石变法毁了垂死的北宋”。入清后，蔡尚香撰写了《王年谱略论》，作为对王安石的诬告。
梁启超的《中国六大政治家——王》是王安石及其变法的代表作。在史料方面，他指的是蔡尚香的《王年谱略考》。梁说王安石是“完美了三代，但共性足以为之”。
青苗法和市场交换法是现代“文明国家”银行的雏形，免役法堪称“与今天文明国家的所得税征收法一样”熙宁八年(1075)，农田水利法实施五年后，“靖龚楚上台，即派所有昌平官员主管农田水利 这样，官员和人民就能知道土地种植的方法，池塘里的堤坝和沟壑的所有利益都是不言而喻的，有效的，并以效用的大小得到回报。 从那以后，他在位的那一天，就一直投身于这个行业。史载从熙宁二年到九年，官府和各路修筑水田1793里，为361178顷云。”“龚景不可能把所有的水利工程都打开，但最大的是疏通黄河，疏通汴河。”
梁启超对变法的结论是“现实国家史和世界史上最负盛名的社会革命”。
失败的主要原因
从各项经济改革的内容可以看出，王安石新法的规模非常大，其中理财是重中之重。可惜在实践中效果一般，受到了当时人的诟病。平心而论，王安石变法失败，也不能完全归咎于守旧派的反对。他的政策和做法值得检讨。以下可以从四个方面来讨论:
(一)政策未能对症下药——王安石的改革只重在皮囊，远未触及核心问题——支出过多，支出过多是因为冗官滥兵。如果我们不针对多余的官员和士兵，财政问题就不会得到解决。但王安石的改革不是以支出过多为目的，而是以增加国库收入为目的，解决不了财政困难。再比如军事改革，只治头痛医头，脚痛医脚，并没有针对宋朝的军事死穴——强干弱支政策，重文轻武。
(2)政策本身的不足，如青苗法和豁免法的实施，都远不理想。如果贫困户自愿要求官方贷款，还是有话说的，但实际上是当地官员强制五户农民互相保，然后一户一户发放一定数量，这叫散青苗。为了确保秋后能收回全部本息，当地官员将零散的农作物分给中上阶层家庭而不是贫困户，担心贫困户无力偿还。还能谈什么惠民？青苗法中，利息按一半收取，也就是20%，超出了普通人的承受能力。
(3)固守古制——王安石说他的新法都是以先王和孔子的教导为基础的，是为了制止那些反对新法的人，比如把青苗法比作《礼记》的春宅；免役法源于《周官》正史，皇权制度下的庶民得以耕于官禄而代之；嘉宝的法律优于前国王当兵的农夫，而城市的法律优于汉朝的法律。古今风俗不同，环境不同，源于古代制度的新法未必都是适时适法的。
(4)刚愎自用——王安石刚正不阿，与宗申谈论国事，为自己辩护，表达自己的情绪，宗申每次都愿意听。变法之初，司马光写信告诉他不要太小心，也不要太自信。安石写了抗议信，对此深表不同意。两人是很好的朋友，互相推诿，从此分手。
(5)任用非人——安史不爱听不好听的话，喜欢听恭维话、奉承话，于是像张盾、吕惠卿这样的投机者迎合他们的口味，重用他们的因缘，使新法的实施定性。