雍正改土归流的内容、意义和作用

历史背景清朝雍正时期，在西南部分少数民族地区废除土司制度，实行官制政治改革。元朝实行的土司制度有很多弊端。土司在国内残暴统治人民，很少反抗中央政权，骚扰与他们接壤的汉人，土司之间战争不断。为了解决土司割据长期存在的弊端，明清统治者大多主张改土为流的政策。即在条件成熟的地方，取消土司世袭制，设立府、部、州、县，派有一定任期的流动官员管理。康雍统治时期，清朝国力强盛，雍正帝是一位有事业心的君主。因此，大规模实施土地改革和归还土地的条件已经成熟。雍正四年(1726)，云贵总督鄂尔泰多次上书，全面阐述还乡的必要性，并要求立即实施。他建议先擒下不法酋长，再用兵镇压；它应该首先自动提供，土壤应该其次被没收；也就是说，这两个士兵都应该被使用，而不是被完全依赖。以武力相威胁，努力用政治手段解决。他要求调整云南、贵州、四川等省边境不合理的行政区划，统一事权，使地方官员有所作为。雍正帝很欣赏这一点，并让他小心处理。同年五月，首先镇压了贵州长寨土司叛乱，建立长寨堂(今贵州长顺)。不久，清廷将原本隶属四川的乌蒙、镇雄、东川划归云南。鄂尔泰派游击哈领兵，剿灭乌蒙地方知府卢和镇雄地方知府隆庆侯的义军，建立乌蒙府(后改名昭通府，今云南昭通)和镇雄州。云贵还乡的巨大声势很快就打到了广西。五年，清廷以威慑力罢免司城地方知府岑，在南盘江以北地区设立永丰府(今贵州贞丰布依族苗族自治县)，划归贵州管辖。雍正帝于6月底任命鄂尔泰为滇黔桂巡抚，以统筹滇黔桂的还田还流事务。同年，贵州按察使张广思奉命在黔东南推行改土归流政策。张广思领兵进入黎平府古州(今贵州榕江)和都匀府丹江(今贵州雷山)的苗族、侗族村寨，设立互谅处和民政处。与云南、贵州、广西接壤的湖南、湖北、四川等省的土司已经接近内地，影响力有限。迫于形势的压力，他们要求交出世袭领地和酋长印章，归还中央政府。于是在督抚和官员的管理下，设立了村、县。当土司的世袭制度被废除后，土司本人根据他们的态度受到不同的对待。对于自动打印机，参与奖励，或者给天下，或者给现在的武直。对反抗者进行惩罚，没收其财产，并将其转移到上述六省以外的大陆省份，并安排其在阿贝尔·塔马塔的生活。在设立州县的同时，增加了军事机构，如云南的乌蒙镇、昭通熊伟镇、普洱魏源镇，贵州的古州镇、太公镇，广西的右江镇，湖广的永顺会、永绥会等。在土地转为流动的地区，清政府查户、丈量土地、收税、建城、设校。本来土司只缴纳少量的贡品，保留了大量的白银免遭百姓的残酷掠夺。改革后，改变了征税的方法，废除了原来的收土司制度。像内地是按一亩征收的税，金额一般比内地少。土著人民遭受的剥削略有减轻。土地转为流动的地区有云南、贵州、广西、四川、湖南、湖北五省，其中贵州省土地转为流动的面积较广，大致相当于原县的面积。参与改革的民族很多，有壮族、彝族、苗族、哈尼族、布依族、侗族、瑶族、水族等。结果回到故土后，一些上层祝酒人不甘心失败，一直想办法恢复。而清军有的在新区掠夺，有的流寇军官不善经理，突然加税，发徭役，自己受贿勒索。此外，新建立的洪水营地大部分是从邻近地区转移过来的，造成了原有地区的空旷。这不仅给了原土司造反的借口，也给了他们可乘之机。十三年春，贵州古州、太公一带的上苗人鼓动百姓发动叛乱。叛军深入丹江、黄平、凯里等地县，但雍正帝派兵镇压。乾隆皇帝继位后，任命张广泗为七省总管，于乾隆元年(1736)平定叛乱。清廷下令在新区废除赋税，并按当地习俗审理民事纠纷，以巩固土地改流地区的统治。雍正年间，只在西南少数民族的部分地区进行了土地转用，还有很多地方没有改。(据清稿，中华书局，1986版，卷13，95年通志，户部食货制度，3482页，乾隆二十二年《甘肃番子土人，责成土司查考》可引为佐证。)即使在改革区，原酋长的残余依然存在，他们仍然不同程度地控制着原民。但改革废除了土司制度，减少了反叛因素，加强了中央政府对边疆地区的统治，有利于少数民族地区的社会经济发展，对中国多民族国家的统一和经济文化发展具有积极意义。