国外是如何治理环境污染的?

英国:始于200多年前的第一次工业革命,促进了钢铁、煤炭、化工等行业的繁荣,推动了英国的经济社会发展。但与此同时,废物处理和运行管理的疏忽也导致了化学废物流入土壤或直接排入地下,带来了非常严重的土壤和地下水污染问题。从20世纪中期开始,英国相继制定了污染控制和管理的相关法规,同时开展了土壤改良剂和场地污染修复的研究。英国的土地修复技术非常规范。目前主要采用三种技术:物理方法、化学方法和生物修复。

对于泰晤士河的治理,英国成立了专门的监管委员会和水务局(公司),对整个流域进行统一规划和管理,提出水污染治理的政策和法令。1850-1949年,英国政府开始第一次治理泰晤士河,主要是建设城市污水排放系统,筑坝拦河。从1950开始,进行了第二次污染治理,不仅对伦敦的下水道进行了改扩建,还建设了大规模的城市污水处理厂,加强工业污染治理,采取直接向河流充氧等措施控制水污染。目前,全流域已建成污水处理厂470余座,日处理能力360万吨,几乎等于供水量。泰晤士河沿岸的生活污水必须经过污水处理厂处理后才能排入河道,污水处理费包含在居民的自来水费中。

在泰晤士河的管理中,也非常重视科技的作用,尤其是对泰晤士河的二次管理。科研帮助水务局制定合理、生态的管理目标,根据水环境容量分配和排放指标,及时跟踪监测水质变化。经过100多年的综合治理,特别是20世纪六七十年代的集约治理,泰晤士河已经成为世界上最显著的河流,也是世界上最干净的河流之一。在1955-1980期间,泰晤士河的总污染负荷减少了90%,河流水质恢复到17世纪的原貌,超过100种鱼类重返泰晤士河。

德国:摸清家底,区别对待。德国在工业化过程中,留下了很多被污染的遗址,15%-20%的土地疑似被污染。调查结果显示,德国有30万块土地需要治理。在后工业时代,土壤保护已成为德国环境保护的一项重要工作。

德国的土壤保护工作做得深入细致,开展了污染场地调查,底数清晰,为土壤保护工作打下了坚实的基础。

一是全面开展土壤监测。目前德国各州都有长期的土壤监测,全国有800多个监测点,大部分由环保部门设立,部分由农业部门设立。联邦和州政府成立土壤污染调查小组,根据土地的用途对土壤进行监测,及时了解土壤特性的变化信息,观察土壤的发展趋势,评估治理措施是否有效。

其次,对全国疑似污染地块进行调查筛选,对重点污染地块进行详细调查。然后通过情景模拟,开展土壤修复研究,制定并实施技术方案。

第三,建立污染场地数据库。例如,萨克森州建立了全州污染土地的详细数据库,所有与土壤保护相关的州政府部门都可以使用,下一级地方政府也可以查到属于该地区的污染场地情况。同时,建筑公司也可以使用这个数据库。通过该数据库,可以对泉州市土壤保护进行有效的动态管理。

德国也设计了一套指标,通过精确计算来评估土壤风险:在绿线上,主要是防止土壤恶化;在黄线上,给予警告;红线上的必须清理干净。

当然,保护土壤的最好方法是尽可能少地使用土地。在工业化进程中,大量农业用地转化为工业、交通和居住用地,土地用途的转变导致了土壤污染。减少土地使用意味着减少污染。所以德国现在控制土地改造利用的总量。现在农用地转化利用总量每年50公顷以上,到2020年每年利用不能超过30公顷;为满足建设需要,应重点从城市征地,重视土地的重复利用,避免无节制地向周边扩张,造成新的污染。

澳大利亚:将污染土地改造成公园和世界上许多其他国家一样,澳大利亚已经逐渐将污染严重的工厂和企业迁离城市中心和居民区。搬迁后留下的空地将由环境署严格评估,开发商将提出改造意见申请。经批准后,受污染的土地将被允许恢复并转化为非工业用地。

澳大利亚很多污染严重的土地并没有转化为商业和住宅用地。一些大型的森林公园和湖滨公园更适合污染土地的改造,因为它们可以广泛植树,自然恢复土壤。多次获奖的澳大利亚BP石油公司遗址公园是在BP石油公司原址改造后建成的。在这个公园里,很多被污染的土壤并没有被运走,而是和有机物结合,重新利用,通过自然规律慢慢净化了土地。澳大利亚对受污染土地的恢复有非常高的标准和规格。曾经污染严重的奥林匹克公园已经变成了适合家庭出游的绿色天堂。

在悉尼西部的一个工厂转住宅地块的改造中,市政厅要求重建者将所有被污染的土壤装入密封的卡车中,沿着特定的路线运输,倾倒在专门的屏蔽空间中,最后用水泥板密封。仅这一项土壤修复就花费了500万澳元,约合2500万人民币。