国外是如何治理环境污染的?
对于泰晤士河的治理,英国成立了专门的监管委员会和水务局(公司),对整个流域进行统一规划和管理,提出水污染治理的政策和法令。1850-1949年,英国政府开始第一次治理泰晤士河,主要是建设城市污水排放系统,筑坝拦河。从1950开始,进行了第二次污染治理,不仅对伦敦的下水道进行了改扩建,还建设了大规模的城市污水处理厂,加强工业污染治理,采取直接向河流充氧等措施控制水污染。目前,全流域已建成污水处理厂470余座,日处理能力360万吨,几乎等于供水量。泰晤士河沿岸的生活污水必须经过污水处理厂处理后才能排入河道,污水处理费包含在居民的自来水费中。
在泰晤士河的管理中,也非常重视科技的作用,尤其是对泰晤士河的二次管理。科研帮助水务局制定合理、生态的管理目标,根据水环境容量分配和排放指标,及时跟踪监测水质变化。经过100多年的综合治理,特别是20世纪六七十年代的集约治理,泰晤士河已经成为世界上最显著的河流,也是世界上最干净的河流之一。在1955-1980期间,泰晤士河的总污染负荷减少了90%,河流水质恢复到17世纪的原貌,超过100种鱼类重返泰晤士河。
德国:摸清家底,区别对待。德国在工业化过程中,留下了很多被污染的遗址,15%-20%的土地疑似被污染。调查结果显示,德国有30万块土地需要治理。在后工业时代,土壤保护已成为德国环境保护的一项重要工作。
德国的土壤保护工作做得深入细致,开展了污染场地调查,底数清晰,为土壤保护工作打下了坚实的基础。
一是全面开展土壤监测。目前德国各州都有长期的土壤监测,全国有800多个监测点,大部分由环保部门设立,部分由农业部门设立。联邦和州政府成立土壤污染调查小组,根据土地的用途对土壤进行监测,及时了解土壤特性的变化信息,观察土壤的发展趋势,评估治理措施是否有效。
其次,对全国疑似污染地块进行调查筛选,对重点污染地块进行详细调查。然后通过情景模拟,开展土壤修复研究,制定并实施技术方案。
第三,建立污染场地数据库。例如,萨克森州建立了全州污染土地的详细数据库,所有与土壤保护相关的州政府部门都可以使用,下一级地方政府也可以查到属于该地区的污染场地情况。同时,建筑公司也可以使用这个数据库。通过该数据库,可以对泉州市土壤保护进行有效的动态管理。
德国也设计了一套指标,通过精确计算来评估土壤风险:在绿线上,主要是防止土壤恶化;在黄线上,给予警告;红线上的必须清理干净。
当然,保护土壤的最好方法是尽可能少地使用土地。在工业化进程中,大量农业用地转化为工业、交通和居住用地,土地用途的转变导致了土壤污染。减少土地使用意味着减少污染。所以德国现在控制土地改造利用的总量。现在农用地转化利用总量每年50公顷以上,到2020年每年利用不能超过30公顷;为满足建设需要,应重点从城市征地,重视土地的重复利用,避免无节制地向周边扩张,造成新的污染。
澳大利亚:将污染土地改造成公园和世界上许多其他国家一样,澳大利亚已经逐渐将污染严重的工厂和企业迁离城市中心和居民区。搬迁后留下的空地将由环境署严格评估,开发商将提出改造意见申请。经批准后,受污染的土地将被允许恢复并转化为非工业用地。
澳大利亚很多污染严重的土地并没有转化为商业和住宅用地。一些大型的森林公园和湖滨公园更适合污染土地的改造,因为它们可以广泛植树,自然恢复土壤。多次获奖的澳大利亚BP石油公司遗址公园是在BP石油公司原址改造后建成的。在这个公园里,很多被污染的土壤并没有被运走,而是和有机物结合,重新利用,通过自然规律慢慢净化了土地。澳大利亚对受污染土地的恢复有非常高的标准和规格。曾经污染严重的奥林匹克公园已经变成了适合家庭出游的绿色天堂。
在悉尼西部的一个工厂转住宅地块的改造中,市政厅要求重建者将所有被污染的土壤装入密封的卡车中,沿着特定的路线运输,倾倒在专门的屏蔽空间中,最后用水泥板密封。仅这一项土壤修复就花费了500万澳元,约合2500万人民币。