国际货币基金组织的历史

国际货币基金组织是政府间国际金融组织,是世界上两大金融机构之一。1945 65438+2月27日正式成立。1947 3月1,1947 165438+10月15开始工作,成为联合国的专门机构,在运作上有自己的独立性。总部设在华盛顿。

目标

该组织的宗旨是通过一个常设机构促进国际货币合作,并提供就国际货币问题进行磋商和合作的方法;通过国际贸易的扩大和平衡发展,经济政策的首要目标是促进和保持成员国的就业、生产资源的发展和高水平的实际收入;稳定国际汇率,维持成员国间有序的汇率安排,避免竞争性汇率贬值;协助成员国建立经常交易的多边支付系统,取消阻碍世界贸易的外汇管制;在有适当保证的条件下,IMF暂时向成员国提供普通资金,使它们有信心借此机会纠正国际收支失衡,而不采取危及自身或国际繁荣的措施;根据上述目的,我们将缩短时间,减少成员国国际收支不平衡的程度。

该组织的资金来自每个成员所认缴的份额。成员有提款权,即按其已缴股份的一定比例借入外汇。1969创设了“特别提款权”的货币(记账)单位,作为国际流通手段的补充,以缓解部分成员的国际收入赤字。成员有义务提供经济信息,并在外汇政策和管理方面接受该组织的监督,在国际货币体系中发挥着举足轻重的核心作用。

IMF历史

65438年至0944年,由联合国主办的金融会议在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开。7月22日,各国在会议上签署了建立国际货币基金组织的协议。国际货币基金组织的主要设计者是费边社成员约翰·梅纳德·凯恩斯和美国财政部副部长哈里·德克斯特·怀特。协议条款于1945年2月27日付诸实施,国际货币基金组织于1946年5月正式成立,是二战后重建计划的一部分,于1947年3月正式投入运作。有时国际货币基金组织、国际清算银行和世界银行被称为“布雷顿森林机构”。几乎所有市场经济国家的金融政策都受到这三种制度的影响。

基金组织

IMF的最高权力机构是董事会,由来自各成员的1名主席和1名副主席组成,通常由各国财长或央行行长担任。每年9月召开一次会议,每个理事会独立行使自己的投票权(每个国家投票权的大小由缴纳的资金多少决定);执行董事会负责日常工作,行使董事会赋予的一切权力。它由24名执行董事组成,其中6名由美国、英国、法国、德国、日本、俄罗斯、中国和沙特阿拉伯任命,其余16名执行董事由16选区的其他成员选举产生。中国是一个单独的选区,只有一个席位。执行董事每两年选举一次;总裁由执行董事会选举产生,负责国际货币基金组织的业务。任期五年,可以连任。还有三个副总裁。

该组织的临时委员会被视为国际货币基金组织的决策和指导机构。委员会将在政策合作和协调方面,特别是在制定中期战略方面发挥充分作用。委员会由24名执行董事组成。国际货币基金组织每年与世界银行举行年会。

成员资格

加入国际货币基金组织的申请将首先由该组织的董事会审议。之后,董事会将向治理委员会提交一份关于“成员决议”的报告,该报告将建议申请国在基金中可以获得多少配额以及条款。治理委员会接受申请后,该国需要修改法律,确认已签署的加入文件,并承诺遵守基金组织的规则。

成员国的“配额”决定了一个国家的应缴会费、投票权、接受财政援助的份额以及特别提款权的数量。

中国是该组织的创始成员国之一。1980 4月17日,国际货币基金组织正式恢复中国代表权。中国在该组织中的份额为33.853亿特别提款权,占总份额的2.34%。中国* * * 34102票,占总投票权的2.28%。中国从1980恢复他在IMF的席位后,他单独组成了一个选区,派出了一个执行董事。1991,该组织在北京设立了常驻代表机构。

IMF是“一个有184个国家参与的组织,致力于推动全球金融合作,加强金融稳定,促进国际贸易,协助各国实现高就业率和可持续发展”。除了朝鲜、列支敦士登、古巴、安道尔、摩纳哥、图瓦卢和瑙鲁,所有也只有联合国会员国有权直接或间接成为该基金的成员。

援助和改革

国际货币基金组织的使命是向处于严重经济困难中的国家提供援助。对于财政赤字严重的国家,该基金可能会提供财政援助,甚至帮助管理国家财政。受援国需要进行改革。

批评

自冷战后期以来,布雷顿森林机构的作用一直备受争议。一些批评者指出,该基金偏袒与欧美公司关系良好的资本主义军事独裁者。另一种批评是,IMF不重视民主、人权和劳工权利。这些批评引起了社会讨论,推动了反全球化运动。相反,国际货币基金组织推动国家民主化的能力是有限的,它的目的也不是这样做。一些支持者指出,经济稳定是民主的先决条件。

一些经济学家批评说,国际货币基金组织的经济援助是“有条件的”:受援国需要实施该基金组织建议的经济改革。经济学家认为这样做会影响国家的社会稳定,实际上适得其反。

总的来说,国际货币基金组织及其支持者推崇凯恩斯主义。因此,供应学派的支持者通常反对国际货币基金组织。国际货币基金组织主张货币贬值,被供给学派所诟病,会导致通货膨胀。

大多数反对经济全球化的组织,如ATTAC,认为国际货币基金组织加深贫困也增加了第三世界国家和发展中国家的债务负担。

反对IMF的组织立场不同。例如,供应学派认为,ATTAC提出的政策在概念上与国际货币基金组织的政策几乎相同。

阿根廷被国际货币基金组织视为采纳布雷顿森林机构提出的经济政策的模范国家。然而,在2001年,该国经历了一场灾难性的金融危机,许多人认为这是由IMF发起的重要资源开发项目的紧缩预算和私有化造成的。预算吃紧削弱了政府维持基础设施、福利和教育服务的能力。阿根廷金融危机加深了南美国家对IMF的反感,他们指责IMF要为南美的经济问题负责[1]。受阿根廷经济危机影响,南美各国政府逐渐走中左翼路线,试图摆脱商业企业对经济政策的压力。

另一个有争议的国家是肯尼亚。最初,肯尼亚央行控制着该国货币的流动,在国际货币基金组织提供援助后,它要求放松货币政策。调整后,不仅外国投资大幅减少,而且在贪官的腐败下,Kamlesh Manusuklal Damji Pattni损失了数十亿肯尼亚先令(为戈登堡丑闻),肯尼亚的财政状况比以前更糟糕。

国际货币基金组织亡羊补牢的行为影响了它的声誉:通常,当国家遭受经济重创时,国际货币基金组织会伸出援手。事实上,这些国家的经济问题通常是几十年管理不善的结果,并不为外界所知。管理不善导致国家陷入经济困境多年,而IMF通常在此时提供援助,因此人们将经济崩溃与IMF的干预联系在一起。犯罪分子善于转移注意力,利用民族主义和人们对IMF的不良印象,拿IMF当替罪羊。

虽然国际货币基金组织的成立是为了帮助稳定全球经济,但自20世纪80年代以来,超过100个国家经历了银行系统的崩溃,导致GDP下降超过4%,这是前所未有的。IMF应对危机的迟缓和亡羊补牢的做法,让很多经济学家提议改革IMF。

虽然西方社会对国际货币基金组织褒贬不一,但研究中心的调查显示,超过60%的亚洲人和70%的非洲人认为,IMF和世界银行对他们的国家有“积极”影响[2]。

纪录片《生活与债务》批判性地描述了国际货币基金组织的政策对牙买加的影响。

基金的职能

(1)外汇资金的筹措:当国际收支出现困难时,成员国可以向基金组织申请拆借外汇资金。但其用途仅限于短期经常收支不平衡,每个成员国可以使用基金组织的资金,最高额度为该国分摊额的2倍,在此限额内,1年只能使用分摊额的25%。后来,基金组织逐渐放宽了对成员国使用基金的限制,以满足实际需要。

(2)规定成员国的汇率、资本流动等外汇管制措施:除非成员国的国际收支出现基本失衡,否则不得随意调整本国货币的平价。所谓基本失衡,是指季节性、投机性、经济周期等短期因素导致的国际收支失衡。至于资金的流动,基金组织规定,所有成员国不得将基金组织的资金用于支付巨额或持续的资本外流。成员国可以控制这种资本外流,但不得阻碍经济交易的对外支付。

(3)向成员国提供信息和建议的作用:中国加入基金组织的历史较早。中国是1944年参加布雷顿森林会议的44个国家之一,作为一个大国,贡献非常大,仅次于美国的275亿美元和英国的6543.8+03亿美元,而它是55亿美元,与美国、英国、法国和印度是最大的。在1959的基金增资过程中,由于种种原因,中国的出资额没有增加,因此无法列入出资额最大的五个国家。1961,单独任命执行董事的资格被西德取代。过去,中国在国际货币基金组织的资格是由国民党政府当局代表的。自中国恢复在联合国的合法席位后,1980年4月,国际货币基金组织撤销了台湾省当局的资格,恢复了中国的会员资格。

(4)基金的平价:国际货币基金组织对外汇汇率采取平价制度,规定所有成员国必须设定本国货币的平价。基金组织第四条规定,成员国货币的平价一般表示为黄金1盎司(英国盎司)等于35美元。各国外汇交易价格的波动不得超过1%的平价。1971史密森协定成立后,这一即期汇率的波动区间扩大至平价上下2.25%,确定“平价”的标准也由黄金改为特别提款权。至于本基金公布的平价,未经本基金同意,不得更改。但如果成员国的国际收支基本不平衡,可以要求基金组织调整平价。如果整个范围在平价的10%以内,成员国可以自行调整,基金组织将予以批准。超过10%的,必须经基金批准后方可调整。这种平价制度就是“可调整的钉住汇率”。虽然与金汇兑本位制相当接近,但基金的平价是由基金和成员国共同决定的,而金汇兑本位制是由含金量比例决定的。

与世界银行的区别

国际货币基金组织的主要作用是审计员,其工作是记录国家之间的贸易数字和债务,并主持制定国际货币和经济政策。至于世界银行,主要是提供长期贷款。世界银行的工作类似于投资银行,向公司、个人或政府发行债券,并将收益借给接受国。

国际货币基金组织的建立是为了稳定各国的货币,监督外汇市场。由于国际货币基金组织不是银行,它不会贷款。但国际货币基金组织有储备,供该国短期内借入以稳定币值;做法类似于活期账户透支。借的钱必须在5年内偿还。

历任董事

按照潜规则,IMF总裁来自欧洲,而世界银行主席来自美国。

术语名称和国籍

卡米尔·古特比利时

1951 8月26日至27日

1956 65438+2月-65438+5月5日,0963瑞典雅各布森

皮埃尔-保罗·施韦策法国

约翰内斯·维特芬荷兰

法国雅克·德·拉罗西耶尔

2000年2月至10月,法国米歇尔·康德苏

2000年5月1日-2004年3月4日,霍斯特·克勒。

2004年3月4日至2004年5月4日,美国安妮·克鲁格(任命,非正式)

2004年5月4日——罗德里戈·德·拉托和菲加雷多。

主要出版物

《世界经济展望》、《国际金融统计》(月刊)、《国际货币基金组织概览》(周刊)、《国际收支统计》(月刊)和《政府金融统计年鉴》。