城镇住房制度改革经历了三个阶段。每个阶段的主要特点是什么？

中国城镇住房制度改革经历了三个阶段。首先是探索和试点阶段。1978，邓小平同志提出了房改问题；1979，开始向居民全价出售房屋试点；1982开始补贴出售试点，即政府、单位、个人各承担房价的l/3。1986以来，城镇住房制度改革取得重大突破，掀起了第一轮房改热潮。1986年2月，国务院住房制度改革领导小组成立，负责领导和协调全国房改工作。这一时期的主要特征是以低租金为核心的传统住房制度，并提出了大幅度提高租金的改革思路。

二是全面推进和配套改革阶段。1991年，城镇住房制度改革取得重大突破和实质性进展，进入全面推进和综合配套改革的新阶段。1991 11国务院办公厅印发《关于全面改革城镇住房制度的意见》，这是城镇住房制度改革的纲领性文件，明确了城镇住房制度改革的指导思想和根本目的，制定了城镇住房制度改革的总体目标和阶段性目标。住房制度改革已经从探索和试点阶段进入全面推进和整合阶段。

三是深化和全面实施阶段。1994年7月，国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，标志着城镇住房制度改革进入深化和全面实施阶段。房改的根本目的是建立与社会主义市场经济体制相适应的新型城镇住房制度，实现住房的商品化和社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城市居民日益增长的住房需求。