盐从哪个朝代开始被国家控制？

食盐专营是指国家实行垄断经营。这种做法始于春秋时期的齐国，由管仲首创。盐的消费税在周代就有记载。春秋时期，管仲在齐国的经济改革中创造了食盐专卖。

东周庄王十二年(公元前685年)，齐桓公继位，任命理财大师管仲辅佐国事。管仲充分利用齐国丰富的海盐资源，利用国家行政权力，创立了官盐管理制度。其具体内容和措施是:平民财产和官员收入；公务交通；正式销售。

从秦朝到汉初，政府和私人都可以制造和销售盐。

西汉武帝时期，由于长期与匈奴交战，政府财政吃紧；而且很多民间商人因为炼铁、制盐而致富。为了创收，打击王武、刘弼等靠制盐发家的君王，汉武帝规定必须使用官具，食盐由政府制造、运输和销售。对于胆敢用一块铸铁煮盐的人，将会受到“咬左脚趾，沉入器皿”的惩罚。汉昭帝时期，朝廷就盐、酒、铁的专营问题进行了专门的辩论，其内容被编辑成《盐铁论》。汉光武帝时期，食盐由专卖改为征税。盐铁之争后，食盐专卖被部分废除。三国两晋时期，食盐专营再次恢复。隋朝至初唐，食盐专卖制度被废除，安史之乱后，食盐专卖又重新恢复。