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为清廷工作的美国外交官(1)

第一次鸦片战争后，战败国中国被迫与西方列强签订了一系列不平等条约，标志着以中国为中心的“中外体系”和“宗藩体系”的崩溃，并将被现代国际关系中的“条约体系”所取代。然而，这种改变不是一蹴而就的。对中国来说，这是一个充满痛苦的缓慢过程。

1858第二次鸦片战争后签订的《天津条约》，明文规定中西方列强互派使节常驻。1860之后，西方列强纷纷向北京派遣使节，中国却从未向国外派遣过使节。因为清政府一直认为外国使节入京是对几千年来“中国”制度的破坏；而且，本来就是“万国来朝”，“中国”也没有必要向国外派遣使节。如果“中国”再次向国外派遣使节，那将是对“条约制度”的承认，给自己带来耻辱。

但是，随着中外谈判的日益增多，负责处理涉外事务的大臣，总理衙门，真切地感受到，在与外国的谈判中，外国对中国的情况非常熟悉，而中国对外国的情况几乎一无所知。根本原因是外国在中国有大使馆，而中国在国外没有外交使节。“最近...