旧住宅区改造:改什么，怎么改？

老街、老医院、老房子、旧设施、居住环境差，是很多老小区居民的共同烦恼，也是城市管理中长期存在的问题。如何解决老旧小区“四老一穷”的困境？在7月1日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳表示，将按照中央城市工作会议、政府工作报告和国务院常务会议的部署要求，全面推进城市老旧小区改造。

去年安装了65，438+00，000多台电梯？

据黄艳介绍，城市旧社区是指城市或县城建成时间较长，市政配套设施老化问题突出，公共服务缺乏的居住社区。主要问题是管网破旧，给排水、电网、燃气、光纤设施缺乏或严重老化；很多老旧小区不仅缺乏养老、养老等公共服务，而且机动车和非机动车的存放也存在问题。物业管理不到位，公共环境差，道路破损，违建等。

以安装电梯为例，比如六层楼，楼层越高，居民安装电梯的意愿越强；但在需求相对迫切的一楼或二楼居民看来，电梯占用公共空间，他们的利益或多或少受到损害，导致电梯安装进度缓慢。

“面对这些现实的长期问题，各地实践总结出的经验是，一定要因地制宜，一栋一规划，甚至一栋一规划，把群众工作做细做实。”黄艳表示，安装电梯的设计和施工方案要尽可能考虑到各个层次居民的合理诉求，通过细致的个性化设计，尽量做到利益最大化，影响最小化。她同时指出，老旧小区安装电梯“刻不容缓”，住建部正在大力推进，但关键还是要靠居民邻里协商和参与达成一致。

记者了解到，近年来，北京、上海、广州、杭州等城市在老旧小区加装电梯方面做了大量积极探索。“到目前为止，进展比较顺利，大部分居民都挺配合的，取得的成绩也很喜人。”黄艳表示，2018年，全国老旧小区安装电梯10000余台，在建4000余台，正在办理前期手续7000余台，老旧小区电梯安装工作正在全面推进。

它占地面积很大，涉及数亿居民。

据了解，目前全国需要改造的城市老旧小区涉及数亿居民，面积较大，情况各异。老旧小区改造的内容如何把握？

据黄艳介绍，旧住宅区的改造目前分为三类。首先是保证基础配套设施。比如老旧小区与居民生活直接相关的水、电、气、路等市政基础设施的维护和完善，以及电梯、垃圾分类设施的安装。二是在保证基本条件的基础上，鼓励有条件的地区在改造中建设公共场地、停车场、活动室和产权房。三是进一步完善社区养老、托幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施和公共服务。

“考虑到地区差异较大，各省包括设区市都可以根据实际情况和需要，列出城市或社区需要改造的内容清单。”黄艳说。

像“刺绣”一样改造历史文化街区

一些城市旧社区位于历史文化街区，承载着许多珍贵的历史记忆。对于如何协调旧居住区改造与城市历史文化传承的关系，黄艳表示，要善待历史遗产，进行精细化建设、运营和维护。

黄艳指出，今后，符合条件的历史文化街区的修缮、维护和改造可以与城市旧社区改造相协调。同时，她强调，历史文化街区的改造不同于一般的旧居住区，特别要遵循几个重点:一是历史文化街区保留的历史信息较多，改造过程中要确保全部保护，避免“一拆、大拆、大建”；二是部分历史文化街区在局部和小范围改造上下了很大功夫，在改造设计过程中要与整体风格相协调；三是以合理利用促进保护。

“最重要的是像‘刺绣’一样推进历史文化街区的改造和修缮，善待这些非常有价值的历史遗产，从建设、设计到运维都要精细化。”黄艳说。

(记者秋微)