政府采购会对经济产生什么影响?
在许多国家已经很久了。
历史,如美国在
1778
在年的宪法中,有关于政府采购的条款。
政府采购在各国的经济管理中起着非常重要的作用。
据欧盟估计,
政治
政府采购量占成员国的比重。
国内生产总值
关于
15%
。为了加强大规模采购
管理和监督,
各国也制定了专门的政府采购法规。
依法制造
采购活动公开、公平、公正地进行。国际经验表明,政府采购可以减少支出。
都仔
10%
以上。中国的自我
1998
政府采购制度于2000年正式实施。
2000
年
在该国,政府采购的平均储蓄率为
13%
大约,已经取得了不错的成绩。
社会和经济效益。
本文试图从不同角度探讨政府采购制度对中国经济的影响
影响力。
一、政府采购制度及其理论基础
根据公共财政理论,政府采购制度属于
购买支出
(
详尽的支出)
即政府采购是指各级政府为了进行
在财务部门的监督下,
以合法的方式,
方法和程序,
为政府部门或其下属公共部门从市场购买
购买商品、工程和服务的行为。
政府采购制度的内涵体现了凯恩斯主义的经济思想,而凯恩
马克思主义宏观管理理论自创立以来,就把政府对总需求的控制——
财政政策发挥着重要作用。
20
20世纪30年代初,资本主义经济处于大萧条时期。
其特征是产能过剩、有效需求不足、货币紧缩和普遍失业。胜利的
盖恩斯根据边际效用递减规律分析了经济危机的原因。即:人
他们的消费倾向和投资收益存在递减规律。
这两个方面的综合影响将是直接的
导致有效需求不足,
当这种现象超过一定程度,就会出现市场萧条。
即:
“经济危机”
。在此基础上,他建议政府采取“逆水行舟”的方法。
运用货币政策和财政政策进行干预,
控制失业或通货膨胀,
所谓
“相位
机器选择”
。根据“相机选择”理论,当经济衰退时,政府增加
支出、减税等手段让经济回暖;当经济过热时,政府采取
减少开支,
加税等手段给经济泼冷水。
这个理论需要政府去看待。
准经济发展趋势,
并且有足够强大的财政力量来控制经济,
确保经济
稳步发展。
显然,政府采购制度是通过“全民购物”来扩大政府
支出直接影响和推动生产,生产反过来推动经济增长。从这个意义上说,政治
政府采购制度以凯恩斯宏观管理理论为基础。
二、中国当前的经济形势
分析中国当前的经济问题,改革开放
23
多年来,我们的经济
在复杂的情况下:让我们兴奋的是
国内生产总值
持续快速增长,
2001
年
为
7.4%
;通货膨胀率得到了很好的控制,
2001
年味
2.7%
;整体出口贸易
它正在上升,
2001
年达
61624
十亿美元;让我们担心的是,一方面,
失业率上升了,国家公布的失业率是
2.7%
,但如果农村剩余劳动力
包括“隐性失业”人口在内,中国的失业率将达到。
10%
——
15%
另一方面,中国三大产业以及各产业内部结构不合理;
与此同时,
消费结
结构升级缓慢,难以形成消费热点,直接导致内需不足;和城乡收入
随着差距的加大,农业、农村、农民问题随之而来,这些问题直接制约着我国的经济。
的发展。
第三,政府采购制度对中国经济的影响
1
政府采购制度的正外部性
首先,
中国经济面临着严重的内需不足。
尽管政府进行了几次利率调整,
试图通过货币杠杆来调节交易,
但是它的作用已经越来越小了。
通过钱
刺激消费和拉动经济增长的作用是苍白的,没有市场力量。
而政府采购可以”。
弥补金融杠杆和货币杠杆的不足。
政府采购运作方式直接化、现代化。
连接物流可以刺激和加快货物的交换。而这与政府加大基础设施建设有关。
建设的目的是相似的,但影响更快、更直接。政治
政府加大基础设施建设的作用是促进重工业发展。
而政府采购是轻拉。
工业发展,两者齐头并进,可以刺激经济高速增长,尤其是这样
适合刚刚复关的中国。
其次,随着政府采购扩大内需的推进,创造了就业空间,随着
经济拉动效应的增强,
必将减少人力资源的大规模闲置,
无疑是正确的解决方案
解决中国的就业问题,起到推动作用。
第三,在政府采购过程中,国家经贸委有选择地采用产业政策。
从重点支持行业购物,解决了这些企业的融资困难。与此同时,
通过立法手段适当保护国内民族产业,
避免开放政府采购市场。
企业在中国的份额大幅减少。
通过有序开放政府采购市场
增强民族工业的实力。这样,它不仅支持了一批有前途的企业,而且采纳了
在采购的过程中,无形中调整产业结构。
政府采购和增加政府基础设施投资
并行有利于中国三大产业及其内部产业的结构优化升级。
第四,中国的加入
世界贸易组织(World Trade Organization)
此后,面对严峻的农业、农村和农民问题,政府采取了
购买后,商品可以继续降价下乡流通,有利于农民,解决农民收入。
低水平的矛盾扩大了农村市场,增加了农村发展的源动力;同时给药
政府在收购的同时,也调整了农村产业结构。
第五,政府采购是通过一系列“法规”实现的
、
“规定”,有一个整体。
一套标准化的程序,
比如:
政府采购原则,
管理权限,
竞争性招标采购程序,
质疑与投诉、绩效管理、受理、法律责任等。这些“规定”
、
“规定”
从制度上保证了政府采购行为的公开、公平、公正原则,在一定程度上,
杜绝世界腐败。
第六,政府采购制度对供应商提出了明确的要求,即所提供的供应商。
产品必须符合国家产业政策、
通过技术质量标准
IS0
认证,
和相关俱乐部
社会和经济政策,如环境保护和就业要求;供应商及其高级管理人员必须
必须符合相关法律和税收条件。
这些要求对于打击假冒伪劣商品非常重要,
保护
知识产权对中国企业有着不可估量的作用,尤其是面对入世
世界贸易组织(World Trade Organization)
在这种情况下,这是非常重要的。
2
政府采购制度的负外部性
首先,
凯恩斯宏观管理理论从经济学的角度来看,
政府采购类
在“公共产品”中
随着政府采购的过度强化,后果必然会出现“挤出效应”
效果”
-阻止社会其他部门甚至私营企业提供产品,
理由
理论上,它降低了社会。
(
私营部门
)
有效地提供。
其次,
虽然实施政府采购的目的之一是消除腐败,
但是根据
“新的
“公共管理理论”中的“公共选择理论”
,一些制定政策的“政府首脑”
只考虑“权利最大化”。
在追求权利的过程中,他们经常创造
各种“成果采购项目”
;而执行政策的政府职能部门首先考虑的是自身。
身体“预算最大化”
,即最大限度地增加政府拨款,政府而不是“社会”
利益最大化”
。因为这些职能部门面对的“客户”都是虚幻的,这种
非竞争条件下“顾客观念”和“服务观念”的模糊,必将给政府带来。
垄断性服务活动的高成本和低效率。
与此同时,
由于这种非竞争条件
单一服务模式与社会多元化之间的矛盾,
会直接影响社会服务。
服务的质量和效率造成社会资源的不合理配置。甚至,这从某种意义上来说。
从某种意义上来说,这些造成的危害有时大于政府的完全不干预。
第三,面对中国的经济形势,政府主张通过政府采购拉动内需
毋庸置疑,
然而,中国的经济政策不同于凯恩斯主义的宏观管理。
理论的矛盾。
根据凯恩斯的宏观经济管理理论,
积极的财政政策即将通过。
通过扩大政府支出和减税。但是随着中国经济的增长,政府
根据“拉弗曲线”,税收收入也在与日俱增
当政府通过税收从社会吸取财富时
当资源达到一定程度,不仅财政收入会大幅度减少,社会也会减少
资源的供给将受到极大的抑制,因此。根据上述理论,我们可以把我们的国家。
政府采购是这样描述的:政府试图通过采购拉动内需,促进经济增长。