高中历史试卷
现代英国文官制度的建立是资本主义发展的产物，也是资本主义发展的要求和反映。这一制度的建立，主要在于随着工业革命的推进，当时的官僚体制已经远远不能适应新形势的需要。它不仅极不完善，而且有一些根本性的缺点。
一、赐官职制度:17世纪中叶以前，英国封建专制集团主实行赐官职制度。国家官员由国王任命，官员的选拔和晋升并不取决于他们的真正才能和成就，而是取决于他们的出身和对国王的忠诚。光荣革命后。为了恢复失去的封建专制统治，国王进一步利用手中的权力，发愿封官联系百姓。执政的大地主、大贵族、大资产阶级也享有赠与权，这些人往往利用手中的权力向求职者索要提成。公务员的任期没有限制。只要给予者满意，就可以继续任职，公务员的晋升也要看背景。不学无术的闲人充斥官场。所以官僚主义盛行，工作效率低下，贪婪+污染+腐败+失败的现象非常严重。18世纪，国会对文官制度进行了一些改革，将任命文官的权力从国王和贵族手中转移到各部门手中，并规定由他们和高级文官推荐录用。但是仍然存在跳舞+营私舞弊+行贿受贿，唯利是图，奖惩不明的情况。原因在于，赠礼制度是一种垄断性的封建特权。怀特指出，权力导致腐败和失败，绝对的权力导致绝对的腐败和失败。政府和政府的腐败、失败和低效将成为必然。
二、政治+党派分配制:19世纪，英国两党制日趋成熟，内阁开始由选举中获胜的党派组成。所以当一个政党赢得选举上台后，就以各种官职为教训，公开瓜分战利品，分给自己的支持者。所以每次党和内阁的变动都会引起政府和政府的大转移，使得政府工作混乱。一方面，政治+党派分配制度造成大量官员失业，政治+纪律松懈，削弱了政治+政府的正常功能和工作效率的提高，对政策的执行极为不利，阻碍了官员熟练掌握业务；另一方面，每一次交接班都会引起周期性的冲击和社会动荡，影响社会的正常秩序和稳定。
第三，18世纪60-70年代，英国开始进行工业革命，以棉纺织工具的发明为突破口，以蒸汽机动力代替人力和畜力为标志，到19世纪上半叶，机器生产代替手工生产，英国完成了工业革命。这一时期，英国的工业生产规模、技术水平、对外贸易、商品数量和质量均居世界第一，被誉为“世界工厂”。随着工业革命，其资本主义经济进入了蓬勃发展时期。从170到18 40，英国工人的日生产率提高了2 0倍。工业革命带来的生产力水平的极大提高，导致了政府管理职能的扩大。政府面临着许多新的任务:除了维持社会保障、国防、金融、税收等传统事务之外。它还应承担经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以充分发挥政治力量的杠杆作用。经济基础的变化必然要求上层建筑的调整。工业资产阶级经济实力的迅速增长，增加了它的政治要求。他们要求参与行政管理，消除旧体制的弊端，向社会开放公职，机会平等，自由竞争，建立廉洁高效的政府，更大程度地维护自己的既得利益。政治上推动英国经济发展，提高人民生活水平。工业革命就像一根经济魔杖，引发了19世纪中期的英国政治改革浪潮，选举与考试相匹配的文官制度由此诞生。
第四，旧体制的弊端和工业革命的现实需要促使人们思考社会问题。边沁的功利主义和资产阶级的自由平等思想为近代英国文官制度的建立提供了理论基础。边沁的功利主义认为，所有人行为的准则取决于提高幸福或降低幸福的倾向。政府的所有措施都应相应行动。他提出了一个著名的判断——最大多数人的幸福，认为以这个标准来衡量一切，凡是符合最大多数人最大幸福的都是符合功利主义主题的，凡是不符合最大多数人最大幸福的都是违反功利主义主题的。政府必须为绝大多数人的利益尽自己的责任。只有做到这一点，才能算是最好的政府。为此，边沁为一个合格的政府(1)设计了以下职责，这些职责必须有助于创造社会财富；(2)它必须减少不平等。
边沁不仅从理论上论述了政府应该为最大多数人的幸福创造平等的机会，而且在实践中提出了改革文官制度的具体措施。1830年，边沁出版了《以最小的代价发挥官员+官员的最大能力》的散文集。他在批判政府+政府管理的低效、腐败和失败的基础上，提出了通过考试招聘工作人员。在“行政效率最大化，支出最小化”中，提出行政效率和支出都要提高，资金要用于发展经济。资产阶级兴起时提出的“天赋+权力”、“人人平等”、“主权在民”的思想，经过几百年的发展，已经深入人心。人们开始崇尚理性，反对等级制度和封建特权，追求自由竞争和机会平等。费边主义也认为，社会应该为所有在同一起跑线上的人创造机会。这些主张和要求恰恰反映了人们希望建立一个廉洁高效的政府，从而成为公务员制度改革的理论基础。
31970国会改革法将1946国会改革法规定的定期监督改为“检查研究”。根据新的国会改革法，每个委员会可以配备更多的助手协助委员会的监督工作，每个委员会在每届会期届满前向全院大会提交监督报告。国会的研究部门应向两院的委员会提供专家，帮助他们评估立法提案。在每届国会会议开幕时，国会研究部还应向各委员会提交一份在委员会范围内即将到期和失效的法律清单，以提醒各委员会检查法律的执行情况和效果。
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