现代城市规划的重要课题

20世纪以来,人类经历了两次世界大战,国际政治、经济和社会结构发生巨大变化,科学技术飞速发展,人文日益进步,价值观发生变化,这些都对城市规划产生了深刻影响。《雅典宪章》(1933)概述了现代城市面临的问题,提出了城市规划应采取的措施和任务,是现代城市规划理论发展的里程碑。

第二次世界大战后,城市规划者并没有抛弃雅典宪章的基本原则,而是对一些重大问题进行了更新和补充,从而产生了1977的马丘比丘宪章。这两部宪章是两个不同历史时期城市规划理论的总结,对世界各国的城市规划都产生了相当大的影响。然而,仍有许多议题在讨论中。一些重要的主题简要讨论如下。

工业革命后,城市的内部结构发生了根本性的变化,促使人们从理论上研究城市的结构和形态,寻求模式。

有些人认为城市应该建在中心。法国建筑师勒?在《明日之城》(1922)中,柯布西耶主张充分利用技术成果,建造高层高密度建筑,使城市向中心发展,从而获得更好的生活环境和工作效率。这种想法被称为城市中心主义。有些人主张城市应该分散化。美国建筑师F.L .莱特提出的“宽亩城市”认为城市应该和周围的乡村结合起来,平均每公顷居住2.5人,这就是所谓的城市去中心化。这两种城市模式影响很大。此外,有人从城市功能的要求出发,提出了各种城市布局形式,如“带状城市”、同心环形城市、楔形结构城市、多核城市等。还有的从城市中各种系统的组织角度研究城市所在区域的空间结构与城市形态的关系。也有人从微观的角度分析构成城市的单位细胞来研究城市的形态。近年来,越来越多的学者从系统的概念来研究城市的结构和形态。

邻里和社会理论认为,住房及其环境问题是城市的基本问题之一。美国社会学家C.A .佩里(C.A. Perry)在20世纪20年代提出,居住区要有绿地、小学、公共中心和商店,交通系统要布置好。他最早提出了“邻里单元”的概念,被称为社区规划理论的先驱。后来,建筑师C.S. Stein根据邻里单元理论设计了纽约附近的Redboon住宅小区,并取得了巨大的成功。红色布恩风格的街区被视为汽车时代城市结构的“基层细胞”。二战后,西方国家以邻里单位作为战后住房建设和城市重建的标准。苏联在20世纪50年代推广的住宅小区与西方邻里单位理论有一定联系。苏联的住宅区后来发展成“住宅综合体”等形式。

邻里单元理论是社会学和建筑学相结合的产物。自20世纪60年代以来,一些社会学家认为它不符合现实社会生活的要求,因为城市生活是多样化的,人们的活动不局限于街区。邻里单元理论逐渐发展成为社区规划理论。后者认为城市不仅要从建筑的角度组织居住布局,还要根据纷繁复杂的社会生活内容,将居住区作为一个社会单元进行综合规划。与此相关的是居住社会学和居住心理学的发展。许多学者从社会学和心理学的角度综合研究住宅建设和居住环境,如研究社会经济因素与住宅建设的关系,预测住宅建设和居住环境建设的社会效果等。

城市交通规划中人们出行自由度的增加反映了社会的进步。城市规划者应该考虑不断变化的交通需求。工业革命后,城市规模越来越大,城市中的交通问题成为城市发展的难题之一。交通技术的进步与旧城结构的矛盾越来越明显。英国警察局长H.A. Tripp的《城市规划与道路交通》(1943)一书,提出了许多切实可行的意见。他的“分区”规划思路是在路段建立二级交通系统,减少地方支路的干扰。这种交通规划思想后来与街区单元规划思想相结合,发展成为“超级街区”的概念,在考文垂试行,直接影响了二战后大伦敦的规划。此后,学者们提出了多种城市交通网络模式,如树枝状道路系统和等级道路系统。发展公共交通的原则已经被广泛接受。城市交通规划与城市结构等城市规划问题密切相关,已成为城市规划中的一项基本内容。人们对交通的认识,从其单纯的交通功能,到其对空间组织和空间联系的意义,理解为城市交通是土地利用的一种功能。对城市交通的研究也从交通理论发展到基于城市环境各种要求的交通理论。

城市美化与城市设计19世纪,由于城市的脏乱,提出了改善城市面貌的问题。1893年,为了纪念发现美洲400周年,在芝加哥举办了世界博览会,在芝加哥的湖滨地区建造了宏伟的古典建筑、宽阔的林荫大道和美丽的游乐场,让人们看到了宏伟的规划对美化城市景观的作用,掀起了美国的“城市美化运动”。世博会总体规划的建筑师D.H. Burnham后来主持了旧金山、克利夫兰和芝加哥等城市的总体规划,并修改了华盛顿和其他城市的广场、大道和纪念性建筑的规划。这反映了人们对美好环境的渴望和追求。但从实际效果来看,这种单纯追求市容市貌的规划有很大的局限性。来自芬兰的美国建筑师e·沙里宁说,这些城市美化工程对解决城市的关键问题帮助不大,因为它们不能为整个城市提供良好的生活和工作环境。沙里宁在奥地利建筑师西迪对城市形象分析研究的基础上提出了“城市设计理论”,要求物质环境设计要考虑社会、经济、文化、技术和自然条件,创造出满足居民基本需求的良好环境。针对当时的形式主义,他还提出了自由灵活的设计、建筑单元之间的相互协调、建筑的空间构成、建筑与自然的协调等基本原则。这样,城市的美化与城市的功能要求有机结合,进一步深化了城市规划思想。

自20世纪50年代以来,城市设计不仅从视觉艺术的角度进行探索,还从心理学、社会学、生态学、人类学等角度进行了更为深入和广泛的理论和应用研究。城市设计的理论和实践已经从追求美丽的城市发展到追求高效的城市,更适合人们健康快乐地工作和生活。

城市绿化、自然环境保护、城市规划、城市设计都与城市公园的规划建设有关。美国风景园林师F·L·奥姆斯特德于1858年设计了纽约中央公园,之后又设计了布法罗、底特律、芝加哥和波士顿的公园,这是城市园林绿地系统规划建设的开始。实践证明,城市园林和绿地系统的规划,从一开始就应该纳入城市规划。