为什么历史上英国非正式地成为巴勒斯坦的托管国？
托管，而不是鲍尔弗宣言，为以色列在巴勒斯坦的恢复提供了法律基础。这一宣言只是宣布了一项政策，随后的英国政府可以无视它，让它失效，甚至收回它。然而，托管是一项国际承诺，国际联盟的所有主要成员都签署并批准了它，这使得《鲍尔弗宣言》成为一项国际协定。1918 10年10月30日土耳其投降时，欧洲列强觊觎的亚洲领土十分之九在英国手里。名义上，土耳其应该根据停火协议将其领土移交给盟国，但实际上，英国是盟国中唯一可以挑选土耳其领土的成员。
在美索不达米亚战役中，英军推进到巴格达以外，到达了离传说中的伊甸园不远的拉马迪。巴勒斯坦之战使英国人得以控制古代迦南。这里的法军只够占领法国人长期统治的叙利亚北部。这场革命使俄罗斯不再是帝国主义的竞争者。德国是最后一个加入的竞争者，但是它被打败了。只有英国笑到了最后，得到了一直想要的领土？从尼罗河到幼发拉底河的广大地区是以色列的应许之地。这片土地留下了亚历山大和拿破仑的足迹，先后被罗马、拜占庭和伊斯兰统治。
如今，英国人正行进在罗马皇帝哈德良修建的道路上，英国船只停泊在红海的亚喀巴港？所罗门建造海军的地方。他们来到法老的开罗、亚述的尼尼微、巴比伦和耶路撒冷？占据中世纪世界地图中心近千年的耶路撒冷。此时，英国人面临的问题是如何对待这份遗产:如何占有这份遗产，但又不太明显；如何在不失去控制的情况下，实现在获得这份遗产的过程中对犹太人、阿拉伯人和法国人做出的承诺。根据赛克斯的说法。根据《皮科协定》，巴勒斯坦将由一个国际组织管理。现在这个计划无法实施，因为俄罗斯前政权已经消失。管理巴勒斯坦需要一些新的安排。
再说了，自从赛克斯？从皮科时代开始，有了新的入侵者，处理欧洲殖民成果的现成规则被改变了。我们不能再用老办法处理殖民地问题了。威尔逊总统的“十四点和平原则”创造了一个新的环境，外交官们必须小心谨慎。美国总统威尔逊坚持民族自决，未来的巴勒斯坦托管人需要等待当地居民的意见。在巴黎和会上，英国在宣布自己是巴勒斯坦托管人候选人时含糊其辞。但是在英国内阁会议上，英国人非常清楚他们的意图。
科尔森勋爵一直特别关注中东问题。他在6月1918 12告诉内阁，巴勒斯坦是埃及和苏伊士运河的“战略缓冲区”。必须从巴勒斯坦方面保卫运河。谁来当“护国公”，需要内阁决定，必须在劳氏？乔治和贝尔福在去巴黎之前得到了答案。只有法国、美国和英国可以成为候选人，而寇松轻松地拒绝了其中的两个。他说，法国不是一个合格的候选人，因为“没有人希望法国不顾法国人的意愿去那里”。
关于美国，他说，“我不认为美国人会在巴勒斯坦帮助我们，但他们会在埃及帮助我们。”他的回答很明确:英国是唯一可能的“护国”，幸运的是，犹太人和阿拉伯人喜欢英国人。在接下来的讨论中，罗伯特？塞西尔勋爵思考了未来，他评论说“谁去谁倒霉”，这最好留给美国人。但是内阁批准了寇松勋爵的意见。巴黎和会上的谈判非常复杂。法国人要求占领叙利亚几乎所有他能占领的地方。美国人，至少是威尔逊总统，没完没了地谈论自决。他的“十四点”中的第十二点说，应当保证土耳其帝国统治下的人民享有“绝对不受干扰的自治”。
更糟糕的是，他在《国联盟约》中加入了这样一句话:“在选择受托人时，当地居民的意见应是最重要的考虑因素。”阿拉伯人从未品尝过独立的葡萄酒，却陶醉于它的芬芳。他们每天都在要求更多的自治权和领土。犹太复国主义者要求公开保证他们在巴勒斯坦重建犹太国家的权利，反犹太复国主义者希望所有人都忘记这一切。英国人寻求“战略缓冲”:美索不达米亚被用来保护通往印度的道路，巴勒斯坦被用来保护苏伊士运河。矛盾的利益难以调和，巴黎和会持续了一年多。
赛克斯本可以整合各方利益，却病死了。身穿阿拉伯白色长袍的劳伦斯带领费萨尔国王参加了和平会议，但却绝望地离开了巴黎。克里蒙梭和劳埃德？乔治进行了激烈的斗争，但还是失败了。美国国务卿兰辛在接受最高委员会质询时向魏茨曼提出了那个关键问题:“民族家园”到底是什么意思？魏茨曼给出了他著名的答案:有机会在巴勒斯坦逐步建立一个“犹太国家”，建立一个“像英国一样法国的犹太国家”。
酒店房间里有盛大的公开听证会和私人会议。甚至一个美国代表团去了巴勒斯坦？英国谨慎拒绝承认？调查当地居民的意见。这根本没必要。关键的事实是，无论外交官们如何争辩，英国军队控制着这片土地。巴黎和会举行了一年。当无法达成正式协议时，既成事实决定现实，英国非正式地成为受托人。托管人的任命留待圣雷莫会议决定，时间是1920年4月25日。
不出所料，会议授权英国管理巴勒斯坦和美索不达米亚。巴勒斯坦成为A级托管地:托管人负责管理这片土地，不包含未来独立的条款。事实上，对巴勒斯坦的托管法直到9月1923日才生效。由于土耳其外交和内政发生巨大变化，与土耳其的和解被迫延迟，洛桑会议后才与土耳其签署和平协议。至此，麻烦的种子已经发展成了匕首。与此同时，巴勒斯坦平民政府已经运作了三年，犹太事务局也已经成立。赫伯特？塞缪尔爵士被任命为首任高级专员。
恢复旧的殖民保护国为时已晚，但否认过去的承诺为时过早。犹豫不决的英国以白皮书的形式将外约旦从巴勒斯坦托管协议中分离出来。但除此之外，在圣雷莫会议上起草的巴勒斯坦托管协定草案没有改变，并于1922年得到国际联盟的批准。当托管成为公开的法律，就强权政治而言，英国人承担了他们强加给自己的国际责任。巴勒斯坦的“托管权”是由国际联盟授予的，这是一个法律虚构。"
事实上，国际联盟收到了托管人的托管协议。"几年后，永久托管委员会的一名成员讽刺地说."我们坚持把巴勒斯坦托管权交给我们。"经济学家严肃地说."实际上，我们起草了托管书。简而言之，皮埃尔委员会总结了当时的口头和书面证据，认为英国领导人和新闻界接受托管的条件是“最终建立犹太国家”。