如果美国把我们踢出SWIFT系统,我们该怎么办?
最初,它是一个非营利组织,为全球结算提供服务。但在美元一家独大、美国政治干预的背景下,逐渐成为美国干预和制裁他国的工具。根据其国际紧急经济权利法案,美国可以随时调取任何组织和个人的金融交易和资金流通信息,冻结交易资金。
这样,SWIFT就像美国手中的达摩克利斯之剑,让涉事组织没有安全感。美国只要说制裁哪个国家,就必须听话,否则就是灾难,难以自保。随着美中贸易战的加剧,一些美国政客叫嚣要用SWIFT系统攻击中国。这是一个非常危险的信号,我们绝不能掉以轻心。
但确实有人从理性的角度分析,盲目担心美国,认为别人会损害美元的信誉,削弱其全球地位。在我看来,这就是麻痹。
美国确立自己的优先战略方向以来,是不是弊大于利?它和中国打了一场贸易战,打死1000个敌人,损失800个,但它还是打了!退出各种世界组织,杀敌800赔1000,但还是退出了!
所以,美国要做的,是它认为对自己长远利益有帮助的事情。正因如此,它不惜损害自己的短期利益。短期服务于长期,战术服务于战略。这是美国的真实想法,也是我们理解美国行为的根源。那些站在美国短期利益上的规劝,如果不是麻痹自己,就是缺乏战略方向的表现。
从长远的战略角度来看,美国完全有可能利用SWIFT系统攻击中国,把中国踢出美元体系。如果出现这种情况,我们该怎么办?这是我们现在应该讨论的。
第一,确定明确的战略方向;
我们应该认识到,SWIFT是应市场需求而产生的,并且已经形成了广泛的市场知识。其报文标准和清算协议得到国际认可,具有强大的国际影响力。没有它真的很难创业。事实上,我们的离岸人民币清算中心和CIPS(人民币跨境清算机构)由来已久。但由于SWIFT广泛的国际影响力和长期积累的竞争优势,跨境人民币结算也遵循SWIFT的国际报文标准和清算协议。说白了,跨境人民币结算也是通过SWIFT进行的,我们只是SWIFT的一个客户。
所以在目前SWIFT逐渐成为美国政治工具的情况下,尽管困难重重,我们还是要另起炉灶,建立新的国际支付体系的计划。
其次,利用新技术加速数字货币的发展;
SWIFT历史悠久,这是它的优势,也是它的劣势。我们上面说过,它的弱点是不愿意放弃自己的主导地位,不愿意适应新的变化。特别是在区块链技术飞速发展的形势下,数字货币应运而生,为跨境货币结算提供了新的渠道。这一弱点变得尤为明显,从美国国会对天秤座的态度就可以看出来。
扎克伯格在提出LIBRA的数字货币计划时,多次被国会要求接受美国参议院财政委员会的质询,而PayPal、Visa、MasterCard、Stripe和ebay等LIBRA的核心创始成员也受到国会的压力,退出发行计划,导致发行计划一拖再拖。到目前为止,LIBRA能否获得美国监管部门的批准还是个未知数。
同时,我们国家也在准备发行数字人民币。数字人民币简称DECP,与天秤座有异曲同工之妙。两者最大的区别在于,DECP由央行发行,是数字主权货币,而LIBRA是一种新型数字货币,由非国家机构发行,锚定多种货币。相比天秤座,DECP通过监管部门的审批并不难,而且还有国家背书,保证了其安全性和稳定性。我相信DECP在不久的将来会成为一个新的重要的国际支付系统。
再次,扩大人民币跨境结算的市场需求,提高人民币作为国际结算货币的比重;
国际结算需求的主要来源包括贸易、金融和投资以及国际贸易结算。美元为主,欧元次之,人民币只占很小比例。我们可以通过人民币互换协议增加人民币的海外来源,降低汇率波动的风险。
在金融方面,可以通过商品期货交易和外汇交易增加人民币的国际结算需求,实现人民币的自由兑换,这是国际货币的核心基础。要实现人民币的国家化,必须在确保金融安全的前提下稳步推进人民币的自由兑换。
最后,加大基础设施建设,确保人民币国际结算安全。
尤其是“棱镜”事件曝光后,我们才意识到世界通信系统的安全是多么脆弱。以美国为首的“五眼联盟”正在无耻地监控世界。为了确保世界的通信安全,我们必须打破这种监控。
基础设施建设包括硬件和软件两部分。在软件方面,SWIFT的国际报文标准和结算协议是分离的,建立了自己的标准体系。在硬件方面,采用自主可控的硬件设备,在此基础上构建安全可靠的国际结算系统。其中,通信设备的安全尤为重要。好在以华为为代表的中国企业在5G通信方面有很强的技术实力,足以保证5G时代的通信安全,这也是美国一直极力打压华为的原因。
俗话说,凡事预则立,不预则废。在战略选择上不能麻痹大意,在战术行动上也不能犹豫不决。我们应该未雨绸缪,丢掉幻想,做好战斗准备,打造一个全新的独立于SWIFT的国际货币结算体系!