三省六部制的形成和历史意义是什么？

【老师提问】三省六部制是隋唐时期实行的官制。请回忆一下。隋唐以前的官制是怎样的？

【学生回答】秦朝设置了“三公”“九臣”制度，“三公”是宰相、钦差大臣、邱。宰相帮助皇帝处理国家政治；御史掌管大臣奏折，发布诏令，还掌管国家监察事务；邱掌管军事。“三公”之下，有掌管政务的“九臣”。

【老师提问】好的。这是秦朝。汉朝呢？

【学生补充】汉朝基本沿袭了秦朝的官制，但是汉武帝以后实行了一套比秦朝更严格的监察制度，设立了刺史制度。东汉时期，刺史的监察权进一步加强，地方行政权力和军事权力逐渐增加。东汉末年，掌管国家军政大权，成为国家最高首长。

老师问了一个好问题。那么你有没有想过隋唐为什么要改革秦汉的官制？可以讨论一下。

【学生甲答】原有的官制容易形成宰相专权。

【学生B的回答】原来官制分工不明确，导致效率低下。

老师讲故事总是好的。从我们所了解到的宰相职权的演变可以看出，原有的官制存在一些弊端，如容易形成宰相专权，分工不明确，导致效率低下。因此隋文帝整合了汉魏以来的官制，在中央建立了三省六部制。唐太宗进一步明确了三省的职权。

【老师提问】让学生看书，然后说说三省及其长官的职能。

【学生解答】三省分为中书省、门下省、尚书省。中书省负责起草和发布诏令。门下省负责审查政令，不可行的要否决。尚书省负责执行国家重要法令。三个省的省长都是总理。

【老师问】这六个是哪六个？他们的职责是什么？

【学生回答】六部为尚书省下属机构，包括官、户、礼、兵、刑、工。吏部负责官员的考核和任用，户部负责户籍和税务，礼部负责国家礼仪制度，兵部负责军政，刑部负责刑法，工部负责国家工程建设。

【老师讲述】大家一定要清楚记住三省六部的职责，不要混淆。隋代中书省称为内史省，负责起草政令，是决策机构。门下省主管政令政策审计，是审计机构。尚书省负责执行，即行政机构，下设六部。通俗点说，六个部门就是做具体事情的机构。官员就是官员；户籍；礼即礼仪；军人是军人；惩罚是刑法；工作是工程。其中家庭要管税，因为古代是按照户籍来收税的。为了方便记忆，我们可以把三省六部做成如下图表。

[投影显示]

皇帝

部长内阁

(草稿)

门下省

(回顾)

国务院

(执行)

官员、家庭、仪式、士兵、惩罚和工人

【老师提问】三省实施六部制有什么作用？

【学生回答】第一，封建官僚机构形成了完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央政府的统治权力。二、宰相权力——分三省，三省长官等级低，削弱了相对权力，强化了厂方皇权。

【老师讲述秦汉时期，宰相辅助皇帝处理国家政治事务，处于“一人之下，万人之上”的地位。每当皇帝无能，宰相就可能专权。“三省六部”制度的建立，分为三个部分，有利于解决皇权与相对权力的矛盾，加强皇权；同时扩大了讨论政治的人数，收到了头脑风暴的效果；第三，各部职责分工明确，有利于皇帝的中央集权和政令的执行，提高行政效率，充分发挥国家机构的效能。

三省六部制是中国官制史上的一大变革，标志着封建政治制度的成熟。此后的朝代基本都沿袭了这一制度。