什么是精英政治和精英决策

精英理论

通过对社会统治者和杰出人物的研究，阐释了西方政治学、社会学理论和社会性质、统治关系的研究方法。“精英”一词最早出现于17世纪的法国，意为“选定的少数人”或“杰出人物”。精英理论认为，社会的统治者是社会中的少数，但他们在智力、性格、能力、财产等方面超过了大多数被统治者，对社会的发展有着重要的影响和作用，是社会精英。其中极少数政治精英代表一定的利益集团，掌握着重大决策权。他们的政治态度、言行对政治发展的方向和前景产生重要影响，决定政治的性质。认为有必要对这些政治精英进行分析，以揭示政治的本质和规律。

进化精英论的起源可以追溯到古希腊的柏拉图？“哲学家政治”思想，以及中世纪意大利的N马基雅维利？统治者的权力和统治技巧研究。后来法国的C.-H.de Saint-Simon？、h·塔恩、l·冈普洛维奇德国等。还讨论了谁统治社会，统治者的性质，如何维护和如何统治，这对精英理论的产生和发展起了重大作用。直到19世纪中叶，精英论才形成了清晰的理论框架和研究方法，获得了理论地位。

精英理论的基本内容可以分为早期和当代。人们通常把19年底到20世纪50年代的精英论称为早期精英论。这一时期有三位代表人物，他们是:①意大利社会学家莫斯卡，其代表人物是统治阶级。他认为所有社会都有统治阶级和被统治阶级；社会文明随着精英阶层的变化而变化。他关注政治精英的本质，他们获得权力的方式，以及不同历史环境下的变化。同时，对精英地位的维护和更替进行了探讨。②意大利社会学家v·帕累托，代表人物是《思想与社会》。他完善了“精英流动理论”，认为精英的兴衰和精英与非精英之间的流动是不可避免的，这是维持社会平衡的基本因素。如果没有正常的流动，就会导致政治不稳定、革命局面和精英的集体流动，而不是个人流动。(3)瑞士德国社会学家R. michels在《论政党》中提出了“寡头政治铁律”，认为政党和其他一切人类组织都无法避免寡头政治的倾向。早期的精英理论侧重于精英的政治统治，强调人的先天素质，注重思辨研究，尤其是少数统治者的作用，忽视了民主制度在政治过程中的作用，是反民主的，受到很多批评。20世纪50年代以后，随着行为主义政治学的兴起，当代精英理论在美国得到发展。主要代表人物有政治学家H.D .拉斯韦尔？社会学家C. W .米尔斯，经济学家j .熊彼特等。虽然当代精英理论的基本思想与早期精英理论是一致的，但当代研究者不仅重视政治精英在社会关系中的地位和作用，也关注其他社会精英乃至公民在社会关系中的存在和意义；强调人后天实践形成的专门技能，认为精英既可以从社会的上下层产生，也可以从政治领域和其他社会领域产生；公民可以通过各种形式的政治参与表达自己的利益，对统治者施加影响，迫使他们做出有利于多数人的决策；一旦精英失去领导能力和公众信任，他们可能会被取代。当代精英理论主张“价值中立”，注重多学科实证研究。通过对西方政治、经济、技术和军事精英的出身、经历、文化、社会背景、关系、代表性和领导行为的定性或定量分析，展示社会权力关系和民主政治的有效性。

意义精英理论试图从社会精英，特别是政治领袖和杰出人物身上揭示政治系统的本质和运行规律，开辟了政治学研究的新途径，形成了一些分析手段，在当代西方政治学研究和政治现象分析中发挥了重要作用。但也有学者批评这一理论夸大了统治者的个人作用和主观条件，其思想实质是历史唯心主义的英雄史观。