ABCD四大粮商是如何控制中国粮食市场的？

这是中国商报的一篇文章，很能说明问题。随着2008年中国限制外资企业进入粮食流通领域的WTO过渡期结束，一直牢牢控制着中国大豆定价权的外资粮商将目光热切地投向了中国粮食行业。现在，他们决定从储粮开始突破。\x0d\面对带着“彩礼”“求婚”上门的外地粮商，中储粮并不急于做出决定。吸取了大豆教训的人，应该看看“洋人”的葫芦里卖的是什么药。国家发展和改革委员会(NDRC)保持高度警惕。毕竟向中储粮求婚的外地粮商，是以控制整个粮食产业链而出名的。\x0d\中储粮受政府委托稳定粮油价格，处于事件中心，地位微妙。\x0d\外地粮商“求婚”\x0d\ "他们真的一直想和我们合作。”中储粮新闻发言人魏强告诉记者。\x0d\他说的“他们”包括全球四大粮食供应商之一的嘉吉，其员工对“中储粮”这几个字很熟悉。“我们经常有一些传真”，但她拒绝透露这些传真的内容。\x0d\嘉吉是控制全球粮食出口和贸易业务的企业，贸易规模全球第一。从食品的生产包装到市场的每一个环节，都是一手包办。公司业务横跨五大洲66个国家。嘉吉公司目前的发展战略是开发第三世界的潜在市场。\x0d\此时此刻，在国外四大粮商占领中国大豆产业后，中国发展粮食产业的步伐逐渐加快。除了嘉吉，还有ADM，路易达孚，邦基。此前，中储粮一位高层透露，四大粮商正在与中储粮接触，商谈合作事宜。\x0d\实际上，他们频繁提供的粮库是中国政府控制的粮食购销机构，其主要职能是稳定粮食和农产品价格。当时政府为了使其有更多的资源来完成这一职能，赋予了中储粮农产品进出口权。\x0d\记者了解到，目前中储粮的企业化转制尚未完成，投资方仍为单一中央政府。中储粮根据政府的安排，直接管理中央地方粮库，负责收购粮食，通过最低收购价和适时调价等手段，影响和控制流通领域的粮食价格。只有中粮集团(中粮集团)能够匹配其在中国的粮食购销渠道，这显然是外资看中粮库的原因。\x0d\这时，石天站在了四大洋粮商的一边。\x0d\根据中国签署的WTO协议，2008年，中国在粮食流通领域的过渡期将结束，中国政府将不再能够限制外资进入粮食流通领域。显然，四大洋粮商看中了这个机会，他们频频表现出收储粮食的意愿，希望以此为突破口，进入一直被政府控制的粮食购销领域。\x0d\现在布局的不止嘉吉一家。业内人士透露，全球四大粮商之一ADM公司所属的益海嘉里集团，已经在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区建立或收购了粮食加工企业，并准备在江苏等省建立粮食仓储企业。\x0d\产业链令人垂涎的利益\x0d\ "最危险的是国外四大粮商一条龙集团运作，从种子、化肥等生产环节到建立自己的运输渠道，控制了整个链条。”中国大豆产业协会会长刘登高说。\x0d\显然，粮食收储只是这些外资的切入点，他们觊觎的是整个粮食产业链的利益。记者了解到，嘉吉在布局中国化肥市场的同时，也在频频向粮食产业链中的重要环节——粮食收储示好。\x0d\根据嘉吉的公开资料，嘉吉在中国拥有27家全资和合资企业，但在该资料中，嘉吉并未提及他们在中国化肥领域的投资。\x0d\据记者不完全统计，嘉吉已在中国设立了全资的山东嘉吉化肥有限公司和合资的云南三环中化嘉吉化肥有限公司。除了种植领域，嘉吉在中国的链条基本完成。\x0d\ "如果控制了化肥等农资，就很容易控制粮价。”刘登高的担忧并非空穴来风。2006年以来，我国粮食价格上涨，农资价格上涨是重要因素。\x0d\在此之前，益海嘉里已经做到了中国小包装食用油市场的头把交椅，占据了中国60% ~ 70%的市场份额。\x0d\ "益海嘉里集团的下一个目标是粮食。”刘登高表示，集团已在山东兖州建立了大型面粉加工企业，一期年加工能力为30万吨。据中储粮总公司调查，这个集团还准备在河南周口、河北石家庄建设面粉加工企业。不仅涉足粮食加工行业，在江苏射阳，益海嘉里集团已经进行了考察，准备在射阳沿海建立大型粮食仓储加工基地，进军粮食收储领域。\x0d\发改委的警惕\x0d\大豆河山的全面沦陷已经让政府有所警惕。“前几年的教训触目惊心，粮食肯定不会走老路了。”国家发展和改革委员会农业和经济部门的一名官员告诉记者，国家发展和改革委员会是负责粮食储存的最高权力机构。\x0d\他说:“我们国有粮库不能让外商染指。甚至合作也仅限于一些小加工厂，小公司我们也不管。国有粮库是不可能的。”\x0d\魏强还告诉记者:“我们现在和四大粮商没有任何实质性的合作。\ 2007年，四大粮商之一的路易达孚有意与中储粮总公司合作建立榨油企业。“最后一无所获。”\x0d\ "想染指储粮是不可能的。”上述NDRC官员表示，“中储粮不是企业，主要任务不是创造商业利润，不会为了商业利益而放弃宏观调控职能。”\x0d\大豆行业的崩溃显然是一个警钟。大豆市场放开才几年，定价权彻底沦陷。自此，中储粮调节食用油的能力越来越苍白。最著名的例子是2007年食用油涨价潮中，中储粮抛出20万吨食用油平抑油价，但市场买不起。随后的调查显示，70%的食用油进入了益海嘉里的仓库。\x0d\国内某大型油脂企业负责人向记者抱怨“20万吨太少了。”但魏强认为，“关键不是太少，而是四大粮商的实力太强，而我们太弱，就算投入再多也没用。”\x0d\ "我们改变了方式，比如从销售改为定点销售，效果好了很多。”魏强说，“但在石油市场上，失去的旧河山很难恢复。”政府显然不希望大豆的悲剧在更重要的粮食领域重演。\x0d\不过，在商务部外资研究部主任、《中国WTO年度报告》主编马宇看来，这一切不必过于担心:“引入竞争是好事，反垄断法已经生效。政府可以通过《反垄断法》遏制他们的垄断行为。”他说。\x0d\担心储粮\x0d\然而，尽管如此，魏强还是担心上述洋粮商的威胁。“与四大粮商相比，中国几大粮商集团太弱了。四大粮商在全世界都建立了完整的产业链，我们在中国没有一个完整的产业链。”\x0d\目前中储粮作为全国最大的粮源控制企业，实力雄厚，但没有粮食加工业务；中粮有加工业务，但控制不了粮源，销售网络不够。华粮集团虽然是国内比较大的企业，但是实力无法和跨国公司相比。\x0d\另一个让魏强担心的是，同样负责稳定油价的中储粮以前有粮食进出口权，但现在粮食进出口权基本被中粮集团垄断。这一劣势在我国中储粮食用油和大豆的轮换中暴露无疑。“有时我们需要轮换，但国内供应跟不上，又没有进口配额，所以落后很多。”\x0d\然而，四大国外粮商在中国粮食流通领域市场放开后的一系列举动，正在加剧这种担忧。“不代表我们完全封闭，不跟他们合作我们国家的粮食就安全了。”魏强说。承担稳定国内农产品价格的任务，多少有些左右为难。\x0d\实际上，在四大粮商掌握了国内植物油销售的终端渠道后，通过建立或收购面粉、大米加工厂，通过植物油的销售进入粮食消费市场并不难。“因为在中国，粮油完全是一个销售渠道，给中国的粮食流通带来很大的风险。”\x0d\ "而且国外四大粮商的销售网点分布比我们强很多，可行的路径是必须有大型粮企与之竞争。”魏强透露，下一步，中储粮将加快粮食加工领域的业务发展，但具体时间表还未定。