第21条签署介绍
第21条的签署
第二十一条是日本帝国主义的秘密条款。日本帝国主义利用第一次世界大战期间欧美国家无暇东顾的机会，于6月5438+0915 65438+10月18日，日本驻华大使日置谒见袁世凯，提交所需文件21份，并要求政府“绝对保密，尽速答复”之后，日本帝国主义采用威逼利诱的手段进行了长达五个月的谈判，企图迫使袁世凯政府签订二十一条无理要求，将中国的领土、政治、军事、财政置于日本的控制之下。这些条款被称为中日“二十一条”，经过中日双方协商，签订了不平等条约《中日民间第四条约》。但需要注意的是，“二十一条”不能等同于第四人民条约。
1965438+21 2004年8月，日本《朝日新闻》刊登了日本即将向中国提出的《新中日议定书》的6篇文章，其中写明“当第三国侵犯支那* * *和国家的和平，或有领土保全的危险时，日本帝国政府可在此刻采取必要的措施”和“支那* * *。“便利之”、“日本帝国得为前项目的，于军事上必要之场所，暂时使用之”、“未经两国政府之承认，不得与第三国签订违反本协定之条约”等条款，与日韩合并前，日韩间所签订之议定书副本相似。同年，第一次世界大战爆发，袁世凯政府要求德国将侵占的山东半岛权益归还中国，但遭到拒绝。当时美国的注意力已经转移到欧洲，而英国则希望日本能成为其在远东的盟友。8月23日，日本对德宣战，出兵占领德国在中国的势力范围山东半岛。1914 165438+10月18、中国政府要求日本政府从中国撤军。1915 65438+10月7日，中国政府再次要求日本政府撤军。
1965438+2005年2月2日，在欧美各国无暇东顾之际，日本秘密向袁世凯提出二十一条(简称“二十一条”)的无理要求，迫使袁世凯政府承认日本取代德国在中国的一切特权，进一步扩大日本在满洲和蒙古的权益，并承诺聘请日本人担任顾问。日本的要求无异于将中国纳入其保护范围。虽然美国闻讯后对日本提出抗议，但日本方面并没有撤回主要要求。
1915 18年10月18日，日本公使易直接向中华民国总统袁世凯提出21项要求，并要求中国绝对保密。1年至4月，袁世凯命外交部与日本交涉。一方面，他一步步秘密泄露内容，希望获得英美的支持，以抗衡日本。中国谈判代表一再拒绝一些要求，迫使日本做出让步。中国也出现了反日情绪。日本人以武力威胁中国。5月7日，日本政府向中国发出最后通牒，命令其在9日之前答复。毛泽东得知此事后，愤然写下四言诗:五月七日，中华民国耻；为什么要报复，在我的学生身上。最终，袁世凯政府于5月9日晚11接受了第二十一条第一至第四项的要求，并于5月25日完成签字。5月9日被全国教育联合会定为国耻日，称之为“五月九日国耻”。
袁世凯与《二十一条真相大白》
民国初年，正当俄国和英国在中国内乱中乘虚而入的时候，在附近虎视眈眈的日本也很着急却无法取得进展，因为俄国在中国边境上重兵驻守，随时可能采取行动；英国也可以通过印度渠道渗透，但日本是岛国，与中国领土没有边界。一旦它要向中国输送军队，那就太刺激了，会引起大国的不满。
虽然日本与俄国签订了密约，但在中国混乱到一定程度的时候，两国根据密约中的边界线共同出兵瓜分满蒙。但我没想到的是，辛亥革命的时间很短，并没有发展到那两个强盗所预期的“严重”。这一犹豫，出兵的机会就错过了。
在清帝退位之前，日本人听说中国即将实行* * *和平制度，当时就打算出兵帮助清廷扑灭革命。原因很简单。日本是君主制国家。中国一旦实行* * *和平制度，必然会对日本的天皇地位产生不利影响。而且日本一旦帮助清廷完成这一“壮举”，自然可以要求高额回报，何乐而不为呢？
不幸的是，日本援助清廷的计划遭到了普遍的冷遇。其他列强对腐朽的清廷极为失望，不愿意在这艘破船上浪费时间和精力。任命组建的袁世凯内阁，对继续维护清朝并无兴趣。令日本不悦的是，新当选的英美等列强代理人袁世凯对他们极为忌讳和厌恶，因为袁世凯早年在朝鲜一直与日本人作战，对日本人的伎俩了如指掌，而袁世凯显然对日本人有着根深蒂固的不信任。日本人心知肚明，袁世凯是李鸿章“以洋制洋”法律的外交继承者，一直主张联合英美控制日俄。一旦他上台，他对日本的图谋无疑是一个潜在的威胁。
辛亥革命的机会错过了，但后来的机会接踵而至。1914年7月，第一次世界大战爆发，欧洲列强几乎全部卷入战争。其中英法俄与另一集团德国、奥匈帝国交战，欧洲刀光剑影，而日本则在一战前与英国结盟。它不能错过这个扩张的机会。
当时日本看中了德国在青岛的租地，因为德国在中国是新贵，影响力不大，根基较浅，现在又被欧战所困扰。这个时候日本对德宣战，占领青岛，绝对是“低风险高收益”的好买卖。说干就干，1965438+2004年9月2日，日军对德宣战，随后在德国胶州湾租界外的龙口登陆，向青岛发起进攻。
如果说俄国和英国分裂中国边疆的图谋还是“边疆之患”，那么日本的入侵就是中华民族的“心病”。袁世凯得知日军侵占山东半岛后，当晚在总统府召开会议，内阁要员全部出席，可见事态严重。据参加会见的外交部参赞说，袁世凯问陆军参谋长段如果抵抗能坚持多久，段说可以抵抗48小时。袁世凯问其他酋长是怎么想的，大部分都沉默了。袁世凯决定沿用1904日俄战争的老办法，划定日军越界的走廊和战区，尽可能防止战火蔓延到其他地区。
事实上，中国在一战爆发后就宣布中立，而日本借欧战爆发之机侵华，不仅违反国际法，而且不合逻辑。但一个国家的国际地位往往是由其国力决定的，袁世凯在无力阻止日军移动的情况下，只能再次接受日俄战争期间屈辱的“中立”。
当时驻扎在青岛的德军数量非常有限。经过象征性的抵抗，青岛失败了，但日本没有停止。而是借口吉焦铁路是德国工业，派兵占领了整个吉焦铁路，占领了济南火车站，把铁路和车站的德中员工全部赶出门外，日本人全面接管，无视袁世凯政府发表的“中立”声明。而且日本占领青岛后，不顾袁世凯政府的一再抗议，进而完全占领了吉焦铁路沿线的矿山、企业和海关，实际上继承了德国的一切侵略权益。
众所周知，日本侵华是有计划、有步骤的。正如臭名昭著的田中奏折所说，“欲征服中国，必先征服满洲；欲征服世界，必先征服中国。”。日本在甲午战争中夺取了朝鲜和台湾省，在日俄战争中获得了中国东北(南满)的侵略权益。这一次，不会局限在青岛的某个角落。
果然，6月5438+0915 65438+10月18，在这个寒冷的冬日，刚刚从东京回来的日本驻华大使易在会见袁世凯时，突然抛出了日本政府对中国的要求，计为五日二十一条，这就是历史上令人震惊的“二十一条”。
第二十一条的主要内容
1号* * *第四条要求中国承认日本继承德国在山东的一切权益；山东省不得割让或租借给其他国家；允许日本修建一条从烟台(或龙口)连接吉焦路的铁路；山东主要城市都开放商埠。其实应该把山东变成日本的势力范围，为瓜分中国做准备。
二号文第七条要求中国承认日本在南满和内蒙古东部的特殊权利。日本人有居住(实际上是无限制移民)和经营铁路、矿山的特权，不允许其他任何列强干涉；旅顺和大连的租期以及南满和安丰铁路的租期延长至99年。日本想把中国东北和内蒙古变成自己殖民地的图谋可谓是处心积虑。
3号* * *二，要求将汉冶平公司改为中日合资公司，中方不得自行办理，公司外人员不得就近开矿。
4号文要求，我国所有沿海港口和海岛不得出租或转让给其他国家。换句话说，中国成了日本的保护国。
第五条最狠，有七条，包括:要求中国政府聘请日本人担任政治、军事、金融等顾问；中日合办了警察和兵工厂，中国从日本购买了一半以上的军械；武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州铁路的修筑权割让给日本；日本优先在福建省开矿、建海港、造船厂、修路。日本人在中国有传教权，日本人办的医院、寺庙、学校在大陆有土地所有权；等一下。这几乎是要把中国变成日本的附属国，和当时的朝鲜是一样的。
日本此时抛出“21条”绝非偶然。早在1900年，日本浪人内田良平就推出了一个名为黑龙会的间谍组织，以中国的黑龙江命名，其用意显而易见。黑龙会虽然名义上是民间组织，但对日本官方决策影响很大。自成立以来，已深入朝鲜、东北、蒙古、西伯利亚等地。其活动包括刺探和收集信息、秘密绘制地图、收买民族败类、策动内乱等。，如合并朝鲜、革命中国、拉拢宗社成员、策动满蒙独立等。，而且背后还有很多阴影。
黑龙会在意识形态上冒充黄种人的代表，提出日本做远东的领袖，亚洲国家在日本的领导下对抗白人。其实这种所谓的“亚洲主义”不过是亚洲版的门罗主义，是后来“大东亚* * *荣耀圈”的思想根源。
1914年欧战爆发后，内田良平觉得日本的时机已到，便以黑龙会的名义亲自起草了一份名为《关于解决中国问题的意见》(即《黑龙会备忘录》)的文件，并转交给了当时的日本首相藤本。在这份意见中，内田良平提出，在中国尚未强大和孤立的情况下，胁迫中国接受密约，会造成“护国”的既定事实，打击袁世凯的威信，支持一切反袁势力，促进中国内乱。支持除袁世凯以外的帝制复辟活动，使中国在政治制度上与日本保持一致，为将来中日合并创造条件。
当时黑龙会的逻辑是这样的。他们认为欧战爆发后，日本应该利用西方列强向东看的宝贵机会，因为当欧战最终结束时，列强还是会回到远东，继续他们的瓜分和掠夺。如果日本在二战时期先发制人，垄断中国，那时候列强重返东方也是无奈之举，让日本建立远东霸权，并在此基础上进一步争夺世界霸权。
黑龙会的计划主要包括以下内容:首先确定在南满和东蒙的主权，然后大量移民到这些地区(20年后也是如此)，为日本的扩张打下坚实的基础；二是建设和控制中国大陆的铁路网，开发那些取之不尽的资源和矿产，排除外国列强的竞争；三是取得对中国的政治、军事、警察、金融托管权，把中国变成日本的保护国，为中立合并奠定基础，也就是所谓的“朝鲜道路”。
更可悲的是，当时的日本元老和大臣、内阁部门，不仅在侵华的思维逻辑上与黑龙会不谋而合，而且他们的侵华步骤和蓝图也高度一致。事实上，后来的“二十一条”是基于内田龙一的提交，然后是田中的奏折，大东亚的* * *光荣圈等。，在思想和理论上都是一路货色，野心昭然若揭。
况且袁世凯接到“二十一条”后，表面上并没有表现出什么情绪。他只说，有关谈判的事宜应该由外交部负责人处理，然后由外交部长与你的部长进行谈判。日本公使走后，袁世凯知道事态严重，随即召集紧急会议商讨对策。
据记载，袁世凯对“二十一条”的指示非常详细。比如第一个是关于旅大南满铁路的展限。袁批示:这是原清中俄东三省会议上议定的，允许延续俄国未到期的寿命，由日本延长，现在要修改。但如果将来能收回，多少年没多大关系，就没必要争论这一条了；
对於第二至第四点，袁指示:承认德国利益的问题，双方要商量。怎么能得到日本的同意和我的认可呢？这是以后的事，不一定要先讨论，但可以推迟；关于联合开采的问题，袁指示:可以答应一两个地方，必须按照采矿规定办理。越少越好，可以让中国人自己跑；关于修建铁路，袁指示:一定要像借洋路一样，铁路管理权必须由中国人自己掌握。日本可以授予会计审计权来管理贷款，但必须慎重考虑；在开商埠问题上，袁指示:要用自开的办法，要加以限制，避免日军大量涌入，反客为主；关于汉冶坪铁矿，袁批示:这是商业公司，政府不能代办；在割让福建问题上，袁指示:荒谬，领土怎么可以割让给第三国；关於在大陆混居问题，袁指示，在恢复治外法权之前，不能允许混居。
关于第五点，袁指示:这种对中国主权的限制，简直就是把朝鲜当我。这个条件不是一个平等的国家应该提出的，实在可恨；日本自己也觉得不合适，所以讲究“希望条件”，不予理会。千万不要讨论，切记切记(袁世凯的两句话特意加了个刷圈)。
其实日本人在这个时候提出“二十一条”，是因为已经假定中国缺乏抵抗能力，所以从一开始就警告袁世凯，这是密约，必须尽快谈妥，绝不能泄露。如果中国不同意，日本将由陆路和海路前进，大规模进攻，而当时的列强无力干预。尽管当时美国还没有介入欧战，但它不愿意独自阻止日本的入侵计划。对此，日本早有战略预测，所以肆无忌惮。
“二十一条”是袁世凯上台以来最严重的外交危机。幸运的是，它的反应仍然是有效和体面的。袁世凯的第一个措施就是通过各种渠道摸清日方的底牌。他先是派日本顾问何长雄回日本，拜访日本政坛元老松泽正芳和山县有朋，探听内情，后又派人花重金收买日本间谍，调查日方情况，以求在谈判中取得主动。
为了配合诊断活动，袁世凯在谈判中故意采取拖延战术。他先是撤换了不太擅长外交谈判的孙宝坻，再次启用了在困难局面前善于谈判的前外交部长陆征祥，并指示陆征祥、曹儒林在谈判中逐条讨论，以拖延时间，不被日本人牵着鼻子走。
陆征祥是中国近代史上不可多得的外交人才。为了执行袁世凯的指示，他也想了很多办法。比如日本提出每天开会，陆征祥好心提出自己事务很忙，一周只能开一次会。最后，他让日本妥协，每周举行三次会谈。在每次谈判中，陆征祥总是故意缩短会议时间。例如，在每次会议上，陆征祥在开场白后就点茶，并试图延长喝茶时间，这与不耐烦的日本代表形成鲜明对比。但日本代表却无可奈何，因为这毕竟是东方的礼仪。
袁世凯的努力终于有了回报。他通过各种渠道了解到的信息显示，“二十一条”并没有经过指挥会议(如果要动武，必须经过指挥会议)，而是内阁擅自采取的秘密行为。于是，袁世凯通过报纸和外交渠道，一步步将二十一条的内容披露出来，引起轩然大波。第21条立即成为纽约和伦敦的头条新闻，使日本无法试图尽快结束与中国的秘密谈判。美国国务卿得知第21条的内容后，立即写信给中国和日本，声明美国将不承认中日之间缔结的任何违反门户开放政策的条约。得知21条的消息后，国内民众更加愤慨。国内外各界要求政府抗日的电报雪片般飞来，给当时谈判的双方代表带来很大压力。
在各方压力下，中日谈判也陷入僵局，历时四个月。眼看谈判桌上无法取得进展，日军于是向东北、山东、福建沿海等地增兵，摆出谈判失败、要开战的样子，并于5月7日提出最后通牒，要求中国在48小时内就1号至4号及其福建问题给日本一个“满意的答复”，否则将以“必要手段”起诉。
在这种情况下，袁世凯召集政府机关首长开会，与会者包括副总统李、国务卿徐世昌、幕僚、各部首长、各医院院长等。袁世凯在会上发表悲愤之言，称在“国力不足，难以相见”的时候，只能暂时作践自己，否则将重蹈甲午战争的覆辙。权衡利益，不得不接受日本人的最后通牒，这是多么可悲的事情！太可惜了！经历了这场大灾难，我们这次一定要耻于接受日本的要求，本着卧薪尝胆的精神，竭尽全力。否则十年后，非但不与日本一争高下，亡国之危在今日更甚！
1965438+2005年5月9日，外长、曹儒林副部长和中国谈判代表石将第21条的最终修改案交给日本外相毅，危机暂时得到解决。据曹儒林后来回忆，“当时心里难过，有一种传表的感觉”。面对国耻，所有中国人都应该感同身受。
虽然是兵临城下的同盟，但如果把日本当初提出的“二十一条要求”与签订的新约相比，两者还是有很大区别的。在四个月的艰苦谈判中，日本在各方压力下自行取消了最残酷的5号要求；4号，要求“我国沿海所有港湾、岛屿，一律不出租、不转让给他国”，删除，由我国自行声明；删除第3条中的两个条款之一。在1、2中，日本要求的日本商人无限制移民和征税，必须得到日本领事的批准，这是“中国绝对不能接受的”。其他条款要么“留待日后协商”，要么附加限制性条件，最后实际签订的只有“第十二条”。
就连署名文章也大多被袁世凯销毁了。比如袁世凯曾经说过:“我告诉他，他买不到一寸土地出租；住在一起，我告诉他，他一走出附属的地方，就有生命危险；至于那个当警察顾问的日本人，我用他，每个月给他几块钱。至于我在乎不在乎，我有这个权利。其他文章，我有毁灭法则。"
袁世凯是玩政治的高手，那么这次有效吗？后来东北的日本人曾说:“我们日本人在东北，被囚禁在附属地，不敢走出附属地”；至于日本人向中国人买地和租地，那就更难了。据说袁世凯秘密制定惩治汉奸的条例，交给东北地方官员，所以日本人根本买不到也租不到地。至于那些被雇佣的日本人员，他们也说:“我们被称为顾问，但实际上没人管他们，也没人问。”
这里有一个人需要特别指出，这就是后来的东北王张。张出身马匪，后来参了军。民国初年，他只是一个巡逻营的指挥官。但二十一条签订后，袁世凯几次秘密派段到东北，张的势力顿时大增，向德国洋行购买大量军械，声称:“只要有我在，日本人不敢出附属之地！”日本人想在南满和东蒙古发展工业，但大多受到张的阻挠，很少实施。
张和袁世凯的处事方式颇为相似。他们两人都是枭雄，政治手腕又轻手轻脚，而袁世凯对张也有一种互相欣赏的感觉。据袁世凯的女儿袁说，当时袁世凯对张很感兴趣。张每次来，袁世凯都会在办公室迎接，而张当时只是二十七师的师长，只能在聚仁堂楼下迎接。袁世凯利用张暗中抗日，这也成为张成为东北王的开端。另一方面，要对付虎狼之国，张必须作为一个枭雄人物，而袁世凯在这方面仍然是英明的。
日本的野蛮暴行激起了中国人民的极大愤怒。当时全国19个省的省长都表达了拥护中央的决心。他们不断呼吁中央委员会决不屈服于日本的压力，总统府也每天收到潮水般的信件和电报。当时民情沸腾，有的抵制日货，有的毁家解困，人民爱国热情日益高涨。就连留学生、华侨也纷纷奔走呼吁，坚决反对签署二十一条。
在持续8个多月的抗议浪潮中，日本沦为过街老鼠，不仅经济损失巨大，在国际上也受到美、英、俄等国的压力。正如旅居美国的历史学家唐德刚所评论的:“日本虽然花了很大力气提出‘二十一条要求’，但却臭名昭著，后来只落得个雷声大雨点小，笑傲天下。”
不仅如此，还因为在没有召开司令部会议的情况下贸然提出“第21条”，导致外交失败(如日本所认为的)而下台。接任首相的寺内正毅后来不得不承认:“大潭内阁向中国要求‘二十一条’，激起了全体中国人民的反感，而日本并没有真正的利益。”
虽然日军把中国变成保护国的阴谋最终破产了，但是中国在这场危机中的受损程度也是惊人的，比如把旅的租期延长到99年，这是不可思议的，也是屈辱的。条约签订后的第二天，袁世凯在总统请愿书中说，条约是“极大的痛苦，是耻辱。如果不为自己竞争，什么对别人更重要？”我这种积弱招欺，也不是几天的事。也是给德，新鲜，才导致的。那种无奈和羞愧无以言表。
如果对比当时的国际形势和双方实力，袁世凯当时采取的外交和谈判策略还是可圈可点的。后来历史学家把“二十一条”定性为袁世凯为复辟帝制而背叛日本的行为，有失公允。正如张学良在“九一八事变”后所说:“袁世凯答应“二十一条”的时候，我还是个学生，满怀激情，誓要反对到死；二十年后我执政，不如人家。”
毕竟在当时实力相差悬殊的情况下逞一时之勇并不明智，袁世凯也没有像宣传中宣称的那样全盘接受“二十一条”；至于谈判中做出的巨大牺牲和让步，与其说是汉奸，不如说是屈辱的妥协外交。我无意为袁世凯等人抱屈，但历史的评判必须以事实为依据。如果只从忠奸的价值来判断，必然会脱离事实真相，对历史人物不公平。在民族感情受到伤害的时候，参与谈判的曹儒林和鲁(时任驻日大使)在五四时期被华侨学生追杀，也是无奈之举。所谓“弱国无外交”，弱国的外交官甚至在火上烤。
难能可贵的是，被袁世凯通缉、流亡海外的国民党，如黄兴、陈炯明、白、牛永健、李烈钧等人，在民族悲剧面前，没有乘袁之危，而是选择公开呼吁同志们“暂停革命，团结抗日”。当时因为政见不同而一度与孙中山不和的黄兴，也拉下脸来，亲自给孙中山写信，劝他“暂时放弃讨袁的工作，免得被日本奉承”。这才是真正的革命爱国者。