美联储的性质
2018美国政府川普曾炮轰美联储，称其为“最大威胁”，并发表言论:
美联储正在犯一个错误。每当我们做出一些成绩，它就提高利率。
美国的全球霸权很大一部分来自金融霸权，其金融霸权很大一部分来自美元。美元作为世界上最重要的储备货币、结算货币和外汇交易手段，对世界金融市场影响巨大。
美元如此重要，因此控制美元发行的美联储在全球金融体系中的地位极其重要。在中国，有许多关于美联储的阴谋论。比如美联储就是一个私人机构，通过在全球制造和控制各种金融危机，垄断美元的发行权，为全球一些秘密金融家族掠夺财富。
这些阴谋论听起来很吸引人，但对于严肃的金融从业者来说，阴谋论是不科学的，只会妨碍我们正确认识外部经济金融问题，采取错误的对策。今天我要谈谈谁控制着美联储。
一、美联储成立的历史背景
大多数发达国家早就有央行了，比如英国1694，瑞士1668，法国1800。然而，美国的中央银行——美联储的成立要晚得多，直到1913才成立。
这一方面是因为美国建国晚，但另一方面也是因为其独特的制度。历史上，美国曾多次试图成立中央银行，但美国人天生对权威有强烈的警惕感。可以说，美国是世界上最不信任政府的国家。人们担心央行权力过大，或者被少数利益集团绑架，所以一直拖着。同时，美国是由一些独立的州以联邦的形式组成的，大部分行政权力集中在州政府。因此，建立一个类似央行的联邦机构的想法遭到了各州的抵制，他们担心联邦政府想以此名义扩大权利范围。
但随着经济和金融的发展，同时缺乏统一的中央银行，美国在1873、1884、1890、1893、1907出现了金融危机，造成大规模的银行倒闭，于是建立中央银行成为不得不面对的问题。
如何平衡这样一个权力部门是美联储成立时争论的焦点。* * *共和党担心政府过度干预经济，破坏美国自由市场经济的环境，所以主张将央行的职能完全交给私人大银行。民主党担心私人银行充当央行后权力过大，可能绑架经济，攫取过剩财富。经过各方博弈，最终决定采用“联邦政府机构+非营利组织”的双重结构，避免出现美联储被政府或私人财团控制的极端情况。
第二，美联储的分权和制衡
1，美联储精致的组织结构
美联储的分权和制衡体现在两个方面:
从地域上看，美联储由位于华盛顿州的美联储委员会和分布在美国各地区的12家美联储银行(以下简称分行或地区联储)组成。美联储的主要货币政策由美联储董事会成员和分行主席制定，从而实现地区间的平衡。中央银行的政策可以考虑到每个地区的具体情况，减少各州对联邦政府权力扩大的担忧。
在组织形式上，美联储采取联邦政府机构和非营利组织的双重组织，从而避免货币政策完全掌握在政府或私人财团手中。具体来说，华府的美联储委员会是美国联邦政府的一部分，但12分支机构是非营利性的私人组织，在美联储体系内高度独立，对政策制定有很大的影响力。通过这种设定，人们希望美联储在制定政策时能够同时考虑政府和私人部门的声音。
2.美联储如何制定货币政策？
美联储的制衡不仅体现在组织结构上，还体现在制定货币政策的体系上，确保美联储不受政府或私人财团控制。
美联储货币政策的最高决策机构包括美联储董事会的7名执行成员和12分行的主席。
7名执行委员由主席(现为杰罗姆·鲍威尔)、副主席和其他5名委员组成，均由总统提名，国民议会确认。每届执委任期14年，就职后不得连任。执行委员会成员上任后，只有总统无权解除这些成员的职务，只有三分之二的国会议员才能投赞成票。所以，除非这些成员犯了极其严重的错误，否则是不可能辞退他们的。同时，美国总统每两年只能提名一名执委，所以在4年任期内最多只能提名两名执委。通过各种制度设计，总统和国会对美联储货币政策的干预极其有限，从而保证了美联储的独立性。
12地区还具有较高的独立性，更难被政府或少数人控制。每个地区联储都有董事会，董事会成员往往来自各自辖区内主要企业的CEO、主要金融机构的负责人和大学校长(具体规定了各行业董事的比例)。这种方式加强了区域美联储与其辖区之间的社会经济联系和交流，在参与制定国家货币政策时可以考虑区域利益和不同行业的利益。董事会负责地区美联储的预算、地区美联储主席的提名等重大事项。经董事会提名后，区域美联储主席需经美联储董事会确认后方可上任。
3.谁是美联储的股东？
美联储董事会是美国政府的一部分，是一个政府机构，因此没有股东。区域美联储是一个非营利组织，它确实有股东，但他们的股东与普通企业的股东有很大不同。比如这些股东的股份不能公开转让或出售，不能分红。他们每年只能以6%的固定利率收取利息(美联储支付利息后的利润上缴美国财政部)，这些股东无法干预美联储的货币政策。
那么谁是美联储的股东呢？这应该从美联储的成员银行开始。
美国的国家银行必须成为美联储的成员，州立银行可以选择是否成为美联储的成员。作为会员银行，也按照一定的规则成为区域美联储的股东，按照自己的资产比例认购相应的股份。作为股东的好处是，如果发生金融危机，美联储可以提供紧急贷款，从而避免银行发生挤兑时银行分崩离析，但为了获得这一好处，需要接受美联储的监督管理。
4.美联储的影响力有多大？
美联储真的可以为所欲为，在全球经济中一鸣惊人吗？当然不是。美联储也受到许多限制。
例如，美联储可以滥发货币吗？事实上，虽然美联储有权发行货币，但如果过度发行货币导致经济恶性通胀，美联储将被国会追究责任，国会甚至可以通过修改法律来改变美联储实施货币政策的方式。
此外，公开市场操作是美联储最常用和最重要的货币政策工具。公开市场操作主要决定美国联邦基金利率(金融机构间满足储备资金要求的短期拆借利率)的涨跌，通过这一利率的变化影响房贷、车贷等其他利率，进而影响美国和全球经济。
但利率之间的传导关系是由市场决定的，而不是完全由美联储自己控制的。比如银行对储户的存款利率，对企业的贷款利率，都是银行按照利润最大化的原则来决定的。从这个角度来看，美联储对金融市场的影响有很大的局限性。
3.谁控制着美联储？
美国人通过考虑地区平衡、政府与私人经济的平衡、不同行业之间的平衡，使美联储变得相当独立和全面，从而最终实现了它的使命:充分就业和物价稳定。
美联储不受美国政府控制，也不为少数秘密金融家族服务。事实上，美联储是由美国不同时代的经济和金融精英控制的，他们的核心目标是为美国谋求最大利益。
但也要看到，美联储只为美国服务，但美元确实是世界货币，美国的货币政策很容易对其他国家产生巨大影响。所以美国前财政部长约翰·康纳利曾经说过，美元是我们的货币，但是你们的问题。
由于美联储组织结构稳定，决策机制清晰，政策工具有限，我们可以通过对美联储政策目标、美国经济形势和美国货币政策传导机制的深入分析，预测美联储的政策措施，提前做好准备，保护国家利益。
最后，阴谋论误国，理性科学能兴国！！