加快江西省煤炭资源的有序勘查开发
(江西省煤田地质局，江西南昌，330001)
煤炭是江西的重要能源，占全省能源的70%以上。这种格局在很长一段时间内都很难改变。因此，对江西能源的保护很大程度上取决于对煤炭的保护程度。但我省煤炭安全度面临严重困难，现在限电也是直接证明。江西煤炭资源需求缺口较大，外省煤炭受运输条件限制，不能满足需求，本省自产煤炭总量面临减少的局面。这样下去，江西的煤炭供应形势将更加严峻，将严重影响江西工业的发展。
一，江西煤炭资源替代紧张
江西省煤田地质局一直负责全省煤炭资源的勘查工作，累计探明储量654.38+0.7.20亿吨，占全省煤炭探明储量的90%以上，其中最终勘查储量654.38+0.3.56亿吨，占80.9%；详查65438+3200万吨，占7.9%；普查1.56亿吨，占9.3%；煤炭探明0.365438+亿吨，占1.9%，造就了萍乡、丰城、乐平、英岗岭四大矿务局和古画山、天河、大光山等重要煤炭生产基地，为江西煤炭资源开发做出了重要贡献。今年，江西省煤田地质局先后完成了曲江矿、平湖矿、建新矿、上庄矿、乐平烟沟矿、永善矿、新余花鼓山矿、萍乡安源矿、吉安天河矿等10大中型煤矿井田危机程度及外围资源调查。这是危机矿山接替资源的前期勘探工作。根据《纲要》的规定，调查数据显示，这10个矿井中有8个处于“危机矿井”的行列。
可采储量严重不足是煤炭供应短缺的主要原因。目前，最终探明的6543.8+0.356亿吨建井储量大部分已开采利用，已无法为新井建设提供煤炭资源。江西省煤炭资源勘查现状是“两无两少”:没有建井设计利用的精细储量，没有精细调查的精细储量，没有详查的普查储量，没有普查的煤炭储量。而且地质勘探中找煤、普查、详查比例严重失调，很多矿井面临资源枯竭、接替困难的局面。预计到2010年，江西省现有112座煤矿中，将有64座因资源枯竭关闭。10年后，绝大多数现存的小煤矿也会因资源枯竭而消亡。
承担江西省煤炭资源寻找任务的江西省煤田地质局面临着我省煤炭资源接替的严峻形势，但江西省仍有许多地下资源未查明。看在眼里，急在心里，深感责任重大。当务之急是找到埋藏浅、煤质好、开采条件好的煤炭资源储量，加大煤炭资源地质勘查力度，摸清并增加江西省煤炭资源储量，延长矿井服务年限，缓解煤矿企业职工就业压力，缓解江西省煤炭供应紧张局面，促进煤炭工业可持续发展。
二、江西煤炭资源勘查开发前景。
要改变江西地质勘探与煤矿建设不衔接的局面，首先必须对我省煤炭工业的前景作出科学的分析和正确的判断。应该说，江西省煤炭资源的勘探开发前景广阔。
1.为了保证能源供应，地质勘探应该继续进行。
江西是一个缺煤省份，主要煤炭资源从国外调入。目前调入的煤炭已不能满足我省工业需求。“十一五”期间到“十五”末，江西年煤炭需求量将达到3600万吨，需求缺口约2000万吨。在目前运输能力的情况下，通过外调煤炭来满足我省经济建设的需要是不现实的，也是不可能的。因为，如果每年从北方运2000万吨煤到江西，京九线就变成了运煤线，我们的高速公路也变成了运煤路，会给铁路和公路交通带来很大压力；如果煤炭供应紧张的局面得不到解决，势必影响江西经济建设的发展。而且对外省进口煤炭的过度依赖和运输成本的增加，必然导致煤炭销售价格和相关工业生产成本的提高，制约我省工业产品的市场竞争力。为了扭转煤炭供应紧张的被动局面，现实可行的办法是保持我省煤炭资源的发展，保证一定的煤炭资源产量，使我省的能源瓶颈得到相对疏通，增加能源供应的保障程度。要做到这一点，首先必须有一定的煤矿开采后备资源作为接替矿井的保障，并作为老矿井改扩建的基地。也就是说，要保证江西省经济发展的能源供应，地质找矿工作必须先行。
2.江西煤炭资源好，勘探目标多，找煤前景好。
与南方几个缺煤省份相比，江西煤炭资源丰富，很多地区经过进一步勘探，可以作为煤炭资源的储备基地。根据江西省煤田地质局第三次预测煤1994提供的数据，我省除探明储量外，还有预测资源量40.82亿吨，相当于探明储量172亿吨的2.4倍。
从现有开采技术、水平、产业政策、经济合理性等方面重新分析评价，具有一定勘探利用前景和经济意义的预测资源量约为654.38+0.5亿吨(其中300米486.5438+0亿吨，600米7.94亿吨)。这大致相当于全省煤炭累计探明储量(654.38+0.72亿吨)。也就是说，江西省煤炭可利用储量有望增加近1倍，寻找煤矿接替资源前景广阔。
第一，虽然江西省的裸露和半裸露煤田已基本勘探完毕，但江西省重点矿井外围和深部也有一定的资源远景，只有少数地区做了工作，因此普查和找煤仍有工作要做。
二是随着煤炭勘查新的地质理论和技术的不断引入，如推覆构造理论和层序地层学理论的应用，对煤田地质的认识将会加深，煤炭勘查的方法和思路将更加开阔。自1994第三次预测煤以来，江西省煤田地质系统通过推覆构造研究，提出了几个新的远景资源区，如萍乡十里湾-大江边、安源北、丰城萝北、余干社头外围、景德镇北安-兰桥之间的程前(变质岩分布区)、新丰桥外围、崇义煤矿外围。
三是对我省含煤盆地古地理和聚煤规律的新认识，给找煤预测带来了新的希望。
四是随着煤层气气化、煤层液化、瓦斯抽采等新型采煤方法和洁净煤利用技术的应用，一些目前难以利用的资源有望得到解决。围绕煤矿生产，还有大量服务领域亟待开发，煤伴生矿产、煤层气等资源的勘探也有诱人的前景。
3.采煤效益好，有利于工业强省。
江西煤炭工业生产历史悠久，生产规模大，开采技术水平高，生产设施完善。在前两年，也就是煤炭生产价格低迷时期，根据技术专家的调查结果，直接从事煤炭生产的煤矿，有一半左右是盈利的，一些资源好、开采条件好的煤矿，也有经济效益和良好的市场前景。对我省乡镇小煤矿的调查结果显示，约1/3煤矿盈利，1/3煤矿保本经营，1/3煤矿亏损。经过近两年全国整顿煤炭生产和关闭小煤矿，煤炭生产出现了可喜的好形势。现在只要煤矿能正常生产，就能获得更丰厚的利润。这种形势为江西充分利用国有矿山优势，振兴重点煤炭企业带来了良好的机遇。
总之，当前江西省煤炭资源勘查开发的思路应该是:加快煤炭地质勘查，提供资源保障，积极开发煤炭，妥善建设新井。
三、我省煤炭资源勘查开发中存在的主要问题。
1.观念没有改变，限制了江西煤炭工业的发展。
在江西省煤矿开发问题上，一直存在“买煤不如在江西挖煤”的观点，阻碍了江西煤田地质勘探的发展，也影响了煤矿开采的积极性。现在煤矿发展取得了效益，但也承受着安全生产的压力。我省对煤炭资源开发一直持谨慎态度，不允许个人资金投资煤矿开发。只能眼睁睁看着煤炭资源大省和周边省份加大煤炭开发力度，形成蓬勃发展的市场。事实上，煤矿安全问题完全可以通过提高煤矿建设安全标准、加强安全生产管理等措施来解决，而不是因噎废食。其他省份的资源勘探开发市场正在蓬勃发展，民间资本的进入是一个非常重要的因素。江西省其他矿产的蓬勃发展和交易市场也与此有关。因此，解放思想、转变观念是加强江西省煤炭资源勘查开发的首要条件。
2.探矿权未得到有效经营，原有地质成果无法转让。
受计划经济的影响，按照几十年来使用资源的传统做法，人们对探矿权有偿转让的认识不够。省属国有煤矿仍然认为原国家投资形成的地质成果不应该有偿转让，所以不愿意投资。但由于煤矿探矿权采矿权未向社会资本和民间资本转让，我省部分煤炭勘查区未能继续勘查开发。其实现在山东、安徽、河南、江苏、内蒙古、四川、福建等省的煤炭探矿权、地质成果交易市场都很繁荣。山东、安徽煤田局探矿权转让收入2-3亿元，其他省份6543.8+亿元以上。每吨煤炭储量收益约为0.5-654.38+0.0元，但至今我省无一例煤炭资源。导致盈利的国有煤矿矿主不愿意投资勘探，愿意投资勘探的投资者无法获得采矿权；没有资金来源，无利可图的勘探单位就不会有积极性对后备基地进行系统合理的规划，也就无法对后备基地进行进一步的勘探。
3.不明真相，认为江西找不到新的煤炭资源。
近10年来，由于煤田地质单位产业结构调整，用于煤田勘探的资金严重不足。20世纪90年代以来，省煤田地质局年钻探工程量仅为1000 ~ 2000米，不能满足我省煤田地质勘探的最低工程量要求。1999，江西省煤田地质局属地化后，争取国家地勘费更是难上加难。最好的一年，只争取到地质项目费用约1万元。地质勘探工作几乎处于停滞状态，导致煤炭接替缺乏储备基础，影响煤炭生产的可持续发展，使煤炭地质勘探的投入与煤炭工业发展对资源的需求之间的差距越来越大。客观上也造成了我省建井资源匮乏的现状。事实上，只要江西每年能保证一定的资金投入煤田地质勘探，提交几个容量约654.38+00万吨的煤矿建井报告是完全可能的。
四、加强我省煤炭资源的勘查和开发。
1.树立科学发展观积极发展煤炭工业。
根据我省煤炭资源的实际情况和经济发展的要求，本着“工业强省”的思路，积极发展煤炭，尽可能提高我省煤炭自给保证率。正确处理煤炭资源开发利用、矿井接替和资源安全的关系。通过一系列政策措施，促进我省煤炭资源适度开发，挽救一批危机矿井，新建一批新井，力争使我省煤炭产量长期稳定在年产2000万吨左右，从根本上缓解我省能源瓶颈，确保我省煤炭工业振兴。
2.面向现实，立足长远，扩大宣传。
要正视我省煤炭后备资源互不衔接的现状，深刻认识勘查投入不足对我省煤矿生产发展的严重影响。但这种影响不可能在短时间内消除，要如实向上级反映情况。同时，要立足长远，大力宣传江西省煤炭资源的勘探前景。作为专门从事煤田地质勘探的省煤田地质局，完全有能力找到一些埋藏浅、煤质高、开采条件好的建井基地。要树立江西煤田勘探要有所作为的观点，扩大地质找矿前景宣传。政府有关部门应予以重视，在煤炭勘查中设立专项基金或成立能源投资公司，或在《公司法》基础上采取省属煤矿、地勘单位、地方入股等形式，走联合探(办)矿之路，激活我省煤炭勘查市场，为煤炭工业持续稳定发展创造平台。
3.发挥专业优势做好煤炭资源勘查工作。
省煤田地质局是我省煤炭资源勘查的专业局，对我省煤炭资源的分布和远景做出了详实的工作业绩。我省煤炭资源勘查开发应充分发挥省煤田地质局的规划勘查职能，实施专业煤田地质勘查，严格遵守煤炭资源勘查准入制度，确保煤田地质成果质量。
4 .充分调动地勘单位经营矿业权和探矿权的积极性。
地勘成果资料是地勘单位长期积累的无形资产，也是地勘单位唯一的产品。《中华人民共和国矿产资源法》规定，矿产勘查报告和其他有价值的勘查资料应当实行有偿使用。建议省政府给予地勘单位有偿开发利用过去地质成果的权利。地勘单位掌握了大量的地勘数据和信息。只有调动地勘单位的积极性，才能使这些数据和信息得到充分的开发和利用，对社会更加开放，吸引更多投资者的资金进入我省矿产资源开发。同时，鼓励地勘单位自筹地质勘查资金，其成果转让收益主要归地勘单位所有。在树立地质资料“有偿使用”理念的同时，要加强地质资料的保密工作。资料管理中心对保密期内的资料负有保密责任，对泄露资料的单位和个人要严肃查处，保护地勘单位和投资者的合法权益。
5.开拓新思路，积极营造地勘多元化投融资的市场氛围。
针对江西省煤炭资源保护程度低的情况，显然企业要树立“谁开采谁投资”的观念，政府也要给予优惠政策，鼓励其投资建井勘探甚至风险勘探。落实相关政策法规，促进煤炭探矿权市场成熟，做好矿业权、探矿权有偿出让工作，促进煤炭探矿权市场成熟，激发投资者开采热情。制定优惠政策，吸引资金雄厚的公司和个人财团投资勘探。可以引进外资进行合资勘探。
6.多渠道争取煤炭资源勘探开发项目，争取国家和省财政支持。
可以多渠道争取以下项目:(1)争取将煤炭资源调查项目纳入国土资源大调查；从资源补偿费或地勘补贴中争取国家政府资金；从国家扶贫基金、地勘专项基金等渠道争取勘查资金。例如，我们可以利用国家实施《全国危机矿山接替资源勘查规划纲要》的机会，争取更多的国家煤炭资源勘查费投入项目。
建议省财政从我省经济发展的高度出发，投入一定的资金，设立江西煤炭勘查基金，真正把江西省征收的煤炭资源补偿费用于江西的煤炭地质勘查。
参考
[1]中国矿业协会资源委员会。社会主义市场经济条件下的矿产资源政策研究，1997。
[2]地质资源环境与可持续发展。福建地图出版社，2004。
李文恒，龚。华南二叠纪盆地与聚煤规律。南昌:江西科学技术出版社，1999。
[4]郭正仪。煤炭储备改革中几个新问题的探讨？江西煤炭科技，2001。
龚。江西省煤炭资源勘查现状及前景分析。江西地质，2001(4)。
作者简介
[1]龚，江西省煤田地质局局长，高级工程师。
[2]张春晓，江西省煤田地质局局长助理，高级工程师。