成都旧院落改造政策
今(7)日，红星新闻记者从成都市住建局获悉，《成都市旧院落改造“十四五”规划》(简称《实施方案》)现已发布。这意味着，“十五”期间，成都旧院落改造不仅有了明确的目标蓝图，也有了具体实施的“任务单”。
根据《实施方案》，成都将大力改造提升城镇老旧院落，防范化解重大安全隐患，着力改善人居环境，补齐功能短板，完善治理服务，打造环境更加优美、功能更加完善、生活更加便利、社区更加和谐的“幸福成都”。
▲成都某老旧小区改造后，
怎么改？
《实施方案》提出，到2022年底，彻底消除老旧院落D级危房、气、电、渍水、治安等重大安全隐患；到“十四五”期末，基本完成成都市2004年底前需要改造的城镇旧院落改造任务。
如何转型？《实施方案》明确了五项原则。
第一个原则是“以人为本，突出重点”。成都旧院落改造要把人民群众生命财产安全放在首位，全力消除建筑结构、燃气等重大安全隐患，全面实施雨污分流改造，充分征求居民意愿，着力完善院落和市政基础设施配套，提升社区养老、托幼、医疗服务水平，推进建设安全健康、设施完善、宜居生活、管理有序的完整居住社区。
第二个原则是“因地制宜，精准施策”。对此，成都市将坚持“先整体规划设计，后分批推进实施”的原则，加强区域统筹，同步体检、同步规划、同步规划更新老旧院落和小区，科学确定改造目标，精细编制改造方案，优质实施改造项目，做到量力而行、量力而行，杜绝政绩工程和形象工程。
第三个原则是“多方参与，* * *共建* * *共享”。坚持“党政主导、社会参与* * *建设、居民自治* * *治理”的原则，按照“市级统筹、行业支撑、区级主导、街道主体、社区动员、居民参与”的模式，整合资源、多元负担，动员各方面力量支持参与转型，实现决策发展。
第四个原则是“保护为主，传承历史”。兼顾历史传承，完善功能和保护利用，落实历史建筑和历史文化街区保护修缮要求，加强古树名木和乡土树种保护。在改善居住条件，提高环境质量的同时，突出城市特色，延续历史文脉。
第五个原则是“建设管理和长期治理并重”。以加强基层党建为导向，将社区治理能力建设融入改造全过程，按照“先自治后整改”的原则，构建基层协商和居民自治制度，探索智能化物业服务和防疫防灾管理模式，完善院落长效治理机制。
改变什么？
“实施计划”定义了转换对象。改造对象原则上为市、县(城关镇)2004年底前建成的，存在安全隐患，疏于管理失控，市政配套不完善，社区服务设施不完善，缺乏基本生活功能，居民改造意愿强烈的居民院落。
但自2015开始改造的老院落，以及需要水、电、气、通讯改造的，不在本次改造计划之内。
从改造内容来看，旧院落改造项目可以包括安全、基础、完善、提升四大类。
安全类是指消除建筑结构、燃气等重大安全隐患必须实施的内容。包括堆场燃气、供电、排水、消防、安全和建筑结构等。，D级危房应及时拆除处理。这种调查和改革。
基础类，重点是建筑屋面、外墙、雨污分流等公共部位的维护。这种是基于群众的意愿，应该改变。
完美课是在达到基础课标准的前提下实施的内容。按照“能装、愿装、能装快”的原则，鼓励将电梯安装纳入庭院改造整体实施。这种对群众意愿的尊重，是可以改变的。
提升班是在达到基础班标准，有比较完善的配套设施的前提下实施的内容。参照基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施、物业管理服务、社区管理机制等配套齐全的住宅小区标准进行升级改造。这种是从实际出发，积极推广的。
转换程序需要几个步骤？
《实施方案》明确了转型程序。
第一步是建立基层治理组织。要坚持“先自治后整改”的原则，把成立业委会或庭院居民自治组织作为启动改造的前提。街道办事处将指导庭院成立业委会或庭院居民自治组织，完善庭院公约。
第二步，进行民意调查。要充分发挥社区动员组织能力，激活自治组织作用，充分征求居民意愿，依法依规进行民意投票，符合规定条件后启动庭院改造工作。
第三步，建立长效自治机制。完善物业管理服务体系，通过引入专业化物业服务企业、委托其他管理人或业主自行管理等方式为单个院落提供物业服务，探索推行信托物业服务模式；建立老旧四合院专项维修资金交存、使用和管理机制。
第四步，准备改造方案。各区(市)县要严格执行老旧院落改造规范标准，积极引导社区规划师、工程师等专业人员到社区、院落服务，充分听取群众诉求，因地制宜编制改造方案，按程序公示并征得居民同意。
第五步，参与组织实施。街道办事处督促实施单位推进项目建设，组织院自治组织参与改造全过程监督；设立社区居委会等公共讨论平台，组织居民、产权单位、专业经营单位等* * *参与，及时协调各方诉求。
第六步，做好施工验收审批工作。建立和改革全过程管理机制，推行告知承诺制，优化项目审批流程。在老旧院落管线改造、建筑修缮加固、立面改造、安装电梯、公共安全设施改造等工程中，各责任主体要严格落实工程质量和施工安全责任，各行业主管部门要加强监督管理。工程竣工后，区(市)、县应当按照规定组织有关部门(单位)、自治组织和居民代表进行验收。
第七步，构建治理服务体系。建立群防群治、联防群治的智能庭院应急管理系统；用好活党建指导和基层治理机制；加强组织开展文化体育等活动，丰富群众精神文化生活；提供养老、赡养子女、助餐等服务，便民利民。
2022~2025
计划改造2242个旧庭院。
实施计划定义了每个阶段的实施计划。2021，成都市开展全市旧院落改造工程调查、建账、资金测算工作。
2022年至2025年，计划改造老旧院落2242处，涉及居民近23.3万人，总投资约55亿元。
2022年，完成老院现有D级危房、燃气、供电、排水、消防、治安等安全隐患的全面排查整治；改造旧院落601个，改造7.2万户，总投资约1.5亿元。
2023年改造旧院落592个，旧院落5.8万个。2024年，改造旧院落505个，旧院落4.6万个。2025年，改造旧院落544个，旧院落5.7万个。
此外，在资金支持方面，《实施方案》明确，锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区老旧院落硬件设施改造补助金额为平均每户5000元，其他区(市)县每户2000元。这种补贴资金要全部用于旧院落的改造。
老院落先成立业委会或居民自治组织，成立自治公约，运行物业服务机制后，给予每个院落一次性补贴5万元。这种补助资金用于老旧院落的日常维护管理，街道办事处要引导和规范资金的申报和使用。
锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区在现有住宅上自主加装电梯，每套补贴20万元。