秦朝创造了什么制度？

中央集权，君主专制，建立于秦朝。基本特征是:以天皇为中心形成从中央到地方的统治机构。官职不世袭，实行俸禄制，由皇帝任免。官职分工明确，既相互配合，又相互牵制。

随着中央集权的确立，秦朝国力日益增强，形成了中国历史上第一个统一的多民族国家。