二战后资本主义经济调整的内容。
一、经济政策的调整
1,第一次重大经济政策调整
二战后发达资本主义国家第一次重大社会经济政策调整的背景是20世纪30年代初的经济危机。从1929到1933,美国工业生产46%,失业率高达25%。为了缓解危机,罗斯福政府实施了国家干预经济的“新政”。这次社会经济政策调整的指导思想是基思的经济理论,主张政府干预和调整经济,利用预算扩张政策刺激有效需求,从而实现“充分就业”和经济增长。这一思想成为二战后西方政府官方的经济指导思想。在这次社会经济政策调整中,各国政府的职能迅速扩大,对经济生活的干预范围更广、力度更大。主要措施是:提高国有化程度;就业最大化;建立总体福利制度;政府直接参与并主导国民收入的再分配。
2.第二次重大经济政策调整。二战后发达资本主义国家的第一次重大社会经济政策调整,这次经济政策调整的指导思想是包括货币主义和供给学派在内的新保守主义经济理论。在20世纪70年代中期,主要西方国家经历了一个滞胀困境,经济停滞和通货膨胀奇怪地结合在一起。各国经济增长缓慢甚至停滞,失业人数激增,通货膨胀严重,物价飞涨。各国国内生产总值的年平均增长率不到1960年代的一半。滞胀暴露了凯恩斯主义经济理论和政策的局限性,也暴露了政府作用扩大后的“政府失灵”问题。英国保守党撒切尔夫人1979上台,美国共和党里根总统1981上台。在新保守主义货币主义和供给学派经济理论的指导下,他们对社会和经济政策进行了重大调整。这次社会经济政策调整的主要措施是:紧缩货币,削减国家直接社会福利支出,推动社会福利计划多元化、私有化和市场化;以国有企业私有化、实施股权分散化为特征的人民资本主义;实施有利于富人和企业的税制改革,刺激投资。
3.第三次经济政策调整。
这种调整始于20世纪90年代初。这次调整的背景是西方国家上世纪七八十年代实行反通胀政策之后。总体处于“双高”状态,即政府公共财政赤字居高不下,政府公共债务居高不下。比如1990年,美国财政赤字为2204亿美元,1991年,上升到2687亿美元。仅1992年的美国国债就超过了3万亿美元,相当于当年GNP的51%。发达资本主义国家这种社会经济调整的指导思想是凯恩斯主义经济学、货币主义经济学和供给学派理论的混合体。经过前两次社会经济政策的调整,西方发达国家在经济理论上不再走极端,而是采取不收则存的态度,综合各种理论。克林顿上台后,放弃了“里根经济学”,发起了“新政府运动”,决心“重振美国经济”。克林顿在谈到他的纲领时说,这个纲领“既不是保守主义的纲领,也不是自由主义的纲领,而是两者兼而有之的纲领。”克林顿调控美国经济有两只手:一只手是减少财政赤字,另一只手是调整税收和降低利率来刺激消费和投资。其“宏观调控、微观自治”的经济政策旨在反对完全自由放任和过度干预。美国已经进入了一个“新经济时代”
二,经济发展的特点:经济发展不平衡
1,不同时期经济发展不平衡。二战后西方发达国家的经济发展并非一帆风顺。从20世纪40年代中期到50年代初,经过大力调整和重建,一些国家的经济恢复到战前水平,而美国、加拿大等国则将战时经济转为和平时期经济。20世纪50年代至70年代初,西方发达国家的经济增长速度较快,国民生产总值平均增长率为5%。然而,这个“黄金期”过去后,西方主要国家都陷入了经济滞胀的状态,1973-975、1980-1982连续爆发了两次严重的经济危机。在整个80年代,西方发达国家的经济虽然摆脱了经济危机,但是发展仍然非常缓慢,每个国家的平均增长率只有3%。
2.不同国家的经济发展不平衡。20世纪90年代以前,日本和欧盟的经济比美国好。90年代美国经济发展迅速,明显好于日本和欧盟。日本经济自1993泡沫经济崩溃后,一直处于低迷状态。这一时期被日本国民称为“失去的十年”。
3.经济运行方式失衡。
由于西方发达国家微观企业组织管理体制和宏观企业组织管理机制的不同,这些国家的经济运行模式也不同。有三种典型模式;首先是美国自由市场经济模式。这种经济结构的特点是政府只对经济进行明智的干预,更强调个人主义和自由市场竞争。二是德国的社会市场经济模式。这种模式的特点是强调个人自由与社会义务相结合,社会追求利润与向劳动者提供社会保障相结合,企业管理者决策与劳动者参与相结合。三是日本的行政主导型市场经济,其特点是政府采取的亲市场策略,即政府的干预遵循“充分市场和必要政府”的原则,政府在财政、金融、贸易、工业和技术发展方面的调节作用突出。此外,还有英国的混合市场经济模式和法国的计划经济。