历史上有没有财团专有权的正面例子？
东汉时期外戚和宦官轮番独揽大权的局面，原因是多方面的，其中最主要的有以下三个原因。
第一个原因是东汉加强中央集权的努力走向了反面。
贯穿中国官僚制发展史的一条主线是解决君权与相权的矛盾。东汉建立后，刘秀采取各种措施加强皇权。《后汉书·仲长统传》说:“光武帝几代失权，骄横跋扈。他虽不掌政，却办了三公回台。自此，三公之职只备。”东汉还设置了“三公”宰相——司徒、邱和。三公虽然享有崇高的地位和声誉，官阶高达万石，却不能管理具体事务，只是“坐言起道”。刘秀把具体权力交给了所谓的“太阁”尚书台。
尚书原本是少府管辖的机构。西汉中期，汉武帝刘彻以《尚书》为基础，建立了一个与外朝相对应的“内朝”。汉武帝选了一些中下级官员做他的侍从、助手，给他们奉中、奉中、奉中等职衔。与尚书行政长官尚书令共同组成了名为“内朝”或“中朝”的宫廷决策机构。三公九卿等原朝廷官员，称为“外朝”。外朝没有决策权，只是执行内朝的命令。为了参与机密信息，法院部长必须拥有“首席部长”或“尚平部长”的头衔。
东汉建立后，刘秀进一步扩大了《尚书》的权限和组织，发展成为“尚书台”。尚书台的主官和副官分别是尚书令和尚书令的仆从，另有尚书令和左丞为尚书令仆从的辅佐官。尚书台下有“六曹”，各曹之长为侍郎。六曹分别掌管国家的各项具体事务:“三曹”负责监察；“官曹”负责官员的任免；“曹敏”负责税收；“客家曹”负责少数民族事务和外事；“二千石曹”负责刑事诉讼；“曹”负责首都的治安。尚书台官的品位不高，尚书岭的官阶只有一千石，而尚书堂仆役只有六百石；曹操的首席“侍郎”只有四百石；而具体管理事务的长官“石林”，排名只有200石。尚书台各级官员等级虽低，但在朝廷之上，无所不知，权力极大，直接听命于皇帝。东汉尚书台的这种排列，是为了方便皇帝控制。
刘秀加强皇权的这一措施在东汉初年确实起到了明显的作用。但东汉中期，出现了微妙的权力转移。尚书台的地位略有分量，既有实际权力，又便于皇帝掌控。既然尚书台便于皇帝控制自己，自然也便于外戚和宦官的控制。无论外戚还是宦官，只要有“平尚书”、“录尚书”的头衔，就可以指挥控制尚书台，一旦控制了尚书台，就相当于把国家政权掌握在自己手中。所以，这种中央职能部门微重的安排，为外戚和宦官轮番独揽大权提供了制度上的便利。
第二，东汉豪强地主势力的发展是外戚专权的阶级基础。东汉中期，豪强地主的势力进一步发展。当他们在经济上抢占土地，争夺人口的时候，必然会在政治上争夺权力。
东汉的外戚一般都是豪杰名门，是豪强地主上层的代表。东汉外戚主要由马、窦、邓、梁四大家族组成。东汉皇帝马皇后是大英雄马援的女儿；张皇后是英雄的曾孙女。而皇帝的皇后邓，是英雄邓禹的孙女；舜帝皇后梁是英雄梁同的后代。这四大家族非常强大，结合了英雄和外戚。除了马皇后能够自我克制之外，其他人都一度盛气凌人。
据《后汉书*都荣传》记载:“窦之夫，二皇子，三公主，四万两石，相融。自祖孙以来，官邸为望京一期，奴婢数千，亲戚豪杰中无与伦比。”都荣的曾孙窦宪，因为弟弟的器重和骄横，成为张的皇后，连皇族成员都对她忌惮三分。窦宪曾经低价买下张帝的妹妹沁水公主的庄园，但公主不敢与窦宪争执。张皇帝得知后，大怒，当面狠狠地训斥了窦宪一顿。他说:“仔细想想，忘记过去。夺主园时，何以用赵高指鹿为马？”想久了很恐怖。昨日在永平，阴党、、邓蝶往往纠察较多，故各路大人物不敢犯法，圣旨认真，以我叔田宅为例。时至今日，你家老爷还看废物，何况小人！国家弃宪，犹如孤儿之耳。"据《后汉书*邓禹传》，"邓氏家族多年珍重，候职二十九人，二人，将军以下十三人，中学生十四人，州牧二十二人，县令四十八人，担任中学官、将军、大夫、大臣、朝拜者不计其数，这在东京是无法比拟的。"
《后汉书·季梁传》记载:“嵇第一门前，有七侯、三皇后、六贵人、二将军、七名被称为君子的宫女、三名仍为公主的宫女，其余为57位大臣、将军、尹、焦。(季梁)已经在位20多年了，他一直都是春风得意。他里里外外都很嚣张，看别人也是。他不敢违抗他的命令。天子自敬，不可亲于。”
宦官一般出身卑微，不识字，被普通人所不齿。但是一旦掌权，宦官就开始兼并土地，上升到地主阶级。我们说太监不一定是坏人，时不时就有优秀的太监。编纂《史记》的太史公，发明造纸术的蔡侯，下西洋的三宝宦官，都有着彪炳史册的好名字。虽然宦官不全是坏人，但宦官政治一定是黑暗的。这是因为:第一，宦官贪污腐败，性情变态，对社会和正常人怀有仇恨；第二，宦官没有后代，所以不受道德观念的丝毫约束；第三，宦官出身卑微，目不识丁，没文化；第四，宦官只知道打招呼，拍马屁，没有任何从政经验。
东汉时期，宦官在政治上与外戚竞争，在经济上大肆扩张。他们霸占土地，强占百姓财富，稍带妇女，让人愤怒。据《后汉书·官员传》记载，大宦官后兰——
“贪奢纵请，前后劫民家三百八十一间，田一百一十八顷。第一府六区，皆有高筑池塘，面向厅堂亭台，彩画漆饰，制重深，侵宫省。还意为长寿之墓，有两座石塔，高100尺，破人室，掘坟。鲁夺了我的情人，我的妻子略嫁……”
苏康、关巴等。，往往由中国官员担任，使天下沃土、美业得以巩固。到了东汉末年，灵帝和宦官公开卖官。因为这笔钱存放在西园，历史上称为“西园卖官”。从官方到官方，都是定价，一手交钱，一手给官方。
宦官上升为豪强地主，却不被上层豪门和清流所看重，而是下层豪强地主的政治代表。
第三个原因是东汉时期，皇帝大多早逝，他们的母亲来到韩国。东汉中后期十一位皇帝继位时的年龄如下:
和帝，十岁；
尚弟，百日子；
安迪，十三岁；
(前)少帝刘一，年号不详；
舜帝，十一岁；
崇弟，两岁；
帝挚，八岁；
桓帝，十五岁；
灵帝，十二岁；
少迪，十七岁，
狄咸，九岁。
因为皇帝大多英年早逝，太子继位，所以出现了母来朝听政的情况。《后汉书*纪》评论道:
“东京的皇权制度一直重复，权力属于女方，四皇站在外面。在朝六年，不确定制定计划，委托父兄，贪财子弟长期执政，压制贤士专权。”
这些皇太后年龄都不大，一般都在二十多岁。她们失去了丈夫，精神空虚颓废，于是把思想感情从夫妻生活转移到宫廷事务的处理上。但是这些年轻的女王没有基本的社会经验和执政经验，基本没有文化知识。他们根本没有控制国家机器的能力，只能依靠父母的父亲和兄弟帮助他们处理国家事务。这样，国家政权就落入了外戚手中。
皇帝成年后，为了重新掌权，解除外戚的威胁，不得不依靠身边的宦官。皇帝从小在深宫长大，身体虚弱，和宦官关系最密切。正如《后汉书·官传》所言:“内外官无亲族相连，与之同居者只是宦官。”皇帝从小就被太监照顾。宦官照顾皇帝的日常生活，熟悉皇帝的性情和习惯，是皇帝身边唯一的亲信。当皇帝长大后，要求夺回自己的政权，必然会与试图继续独揽大权的外戚产生矛盾。在与外戚的斗争中，宦官自然成为皇帝的盟友。于是，在宦官的帮助下，皇帝重掌大权。功勋宦官在重新获得政权后，“享了土封，超越了公职人员的地位”，国家的权力就落到了这个功勋宦官的手里。但当皇帝驾崩，新王继位后，宦官由于政治地位卑微，无法辅佐朝政，于是一个新的外戚上台。这种外戚和宦官轮流独揽大权的局面成为东汉中后期政治的显著特征。
(下)
东汉中后期外戚与宦官斗争的过程可以分为两个阶段。
第一阶段始于漳河二年(公元88年)汉武帝即位，止于二年(公元159年)，汉桓帝消灭梁昭妃集团，共70年。
这个阶段，每一次斗争之初，新国王年轻时继位，母亲来朝，朝廷的重大政务都由太后和外戚掌控。皇帝年事已高(或太后驾崩)后，不愿意继续充当傀儡，于是在宦官的帮助下，铲除了旧外戚的影响，重新获得了政权。但皇帝铲除了旧外戚(皇太后和皇帝的祖父、叔父)后，会重用自己的皇后来支持自己的统治。于是，一个新的财团出现了。这个新外戚集团的势力在季梁辅政时期达到了顶峰。
第一阶段，有四大斗争。
漳河二年(公元88年)，崩，年仅十岁的为和即位。窦太后来到朝廷，听政，依靠其弟窦宪将军掌权，是东汉外戚专权局面的开端。
永元四年(公元92年)，皇帝何十四岁，依仗宦官郑忠，杀了窦宪将军，灭了窦家人。窦太后被迫将政权交还给皇帝何，宦官势力开始壮大。这是外戚与宦官的第一次斗争，也是宦官集团对外戚的第一次打击。
元兴元年(公元105年)十二月，何棣崩。皇帝的皇后登势立百日王子刘龙为商帝。尚帝驾崩不到一年，邓太后立十三岁的长安胡为安帝。邓太后听了政局，依靠哥哥骑将军邓芝掌权。建光元年(公元121)，邓太后驾崩。安帝利用太监李润和奶妈王声破坏邓的家庭，重新掌权。安帝依靠其皇后的弟弟燕贤和宦官李润共同控制政权，这是外戚与宦官之间的第二次斗争。
严光四年(公元125年)三月，安帝崩。安帝的皇后严为了后主的缘故，废了保，立为帝(年号不详)，他是北相的儿子，冀北王的幼子。当年十月，少帝驾崩，严皇后欲立另一子为帝。这时太监孙成等人杀了屯将军严显，为了顺帝的缘故，把原太子刘保迎上了皇位。这是宦官集团对外戚集团的第三次打击。
舜帝，季梁，女王的兄弟，是将军并协助政府。建康元年(公元144年)八月，舜帝崩溃。舜帝皇后石梁和大将军季梁，为了崇帝，封两岁的太子刘冰为帝。
几个月后，永嘉元年(公元145年)正月，崇帝崩。梁太后和将军封年仅八岁的刘缵为建平皇帝。智皇帝虽然年轻，却很聪明。他曾在朝廷之上批评季梁说:“此霸气将军也。”元年(146)初，季梁毒死了质帝，另立十五岁的吴立侯刘智为帝，也就是桓帝。政权仍然掌握在梁皇后和将军手中。
颜夕二年(公元159)，梁太后驾崩。桓帝与宦官单超、、祐元、左洵、唐恒密谋杀害，消灭梁的势力。这是对外戚集团的第四次打击。
经过这场斗争，东汉政权落入宦官之手。东汉外戚与宦官的权力之争进入第二阶段。
第二阶段始于颜夕二年(公元159)，止于赵宁元年(公元189)，共30年。第二阶段是宦官集团专权的高潮。在消灭了梁淑妃集团的势力后，宦官集团填补了权力真空。单超、等五大宦官同日封侯，所谓“五侯”。“当然，权力属于宦官，朝廷大乱。”单超被封不久就死了，其余四侯越发嚣张。据《后汉书·官员传》，(黄旭等四人)“皆争第一宅，建筑宏伟，极巧。金银给狗和马。多取情人、美女为妾，皆贵奢，而宫人拟，其仆皆骑牛车，从列。又养其疏家，或乞改姓，或买苍头为子，传于社稷攻封。兄弟亲人杀的是州县，比百姓强，与贼无异。”
民曰:“左为天，独坐，徐卧虎，唐亦。”
永康元年(公元167年)十二月，桓帝崩，无子。建宁元年(公元168)春正月，解毒亭公刘虹称帝，年十二岁。窦太后的父亲窦武作为将军，与名师陈蕃共同辅佐朝廷。窦武、陈蕃利用李颖等一批名人来清除宦官集团。没想到消息走漏，太监集团抢先了一步。建宁元年九月，中昌曹氏解蛟召杀太傅陈蕃、将军窦武，皆为蛮夷。窦太后也被关在南宫。照例，以曹节为首的一批宦官得到了赏赐，宦官的气焰更加嚣张。这样看来，原来每一次新君主继位，都有新的外戚崛起，控制朝廷大权的旧规则被打破，外戚集团也不能借新皇帝继位的机会而复兴。
在灵帝统治时期，宦官集团长期控制着国家事务。后有曹节、段贵、张让、赵忠等。是10个正式的服务员。灵帝对石昌时非常信任，常说:“张长史是我的父亲，赵昌时是我的母亲。”
钟平六年(公元189)，灵帝崩。卞十七岁即位为帝，为幼帝。尊陵帝的皇后何氏是皇太后，她主管政治。王太后的哥哥布雷兹将军和教师魏源一起支持政府。何进联系朝中官员和各地州牧大臣，准备彻底消灭宦官集团，不料阴谋泄露，宦官集团抢先一步，把他骗到宫里杀了。
何进被杀，袁绍和何进手下发动兵变，冲入皇宫。“邵入宫后，便关了北宫大门，聚众捉拿官吏，尽皆杀之。或者是死人有不必要的错误，直到自发暴露，然后免责。2000多人死亡。”(见《后汉书*何进传》)经过这次大屠杀，几乎所有的宦官都被杀，从而结束了宦官集团长达30年的专权局面。外戚和宦官最终在斗争中同归于尽，东汉政权也名存实亡。