对中国监理咨询业未来发展的思考和建议？
经过十多年的努力，中国终于加入了世贸组织。WTO的宗旨是促进世界范围的贸易自由化和经济全球化，通过关税和贸易协定大幅度降低世界关税水平，促进世界范围的贸易自由化[[1]]。加入WTO对中国整体来说是利大于弊的，但监理咨询业很难下定论。摘要:分析了加入WTO对监理咨询业的各种影响，全面对比分析了国内外监理咨询公司在人员构成、咨询服务内容等方面的差异，提出了监理咨询公司的发展对策，以供参考。
一、中国加入WTO给监理咨询业带来的机遇和挑战
加入WTO给中国监理咨询业带来了机遇和挑战。机遇主要体现在中国监理咨询公司利用W TO原则自由进入广阔的海外工程咨询市场，在与海外咨询公司竞争的同时充分吸收其先进技术和管理经验。因此，“世界”对中国监理咨询业的好处是非常显著的。随着监理咨询业的开放，国外先进的监理咨询经验被引入中国，可以在较短的时间内大大提高中国监理咨询业的水平。监理咨询是市场经济的产物。加入世贸组织要求中国经济走向世界，这将进一步深化经济体制改革，使中国的经济体制更加适应市场经济的发展，这也将有助于中国监理咨询业的生存和发展。
但是，“天下”给中国监理咨询业带来的劣势是非常明显的。我们面临的主要挑战是，国内工程咨询市场必须向海外工程咨询公司开放，必须与强大的竞争对手竞争。目前，我国监理咨询业起步较晚，还是一个新生事物，监理法律法规和监理市场机制还有很多不完善的地方。相应地，监理公司的服务水平与国外先进的监理咨询公司相比还有很大差距。在平等竞争的市场环境下，我国的监理咨询公司将处于劣势。另一方面，短时间内我国监理咨询公司太多，很多领域出现了供大于求、恶性竞争的局面。例如，如果国外监理咨询公司大规模进入中国的监理市场，许多监理咨询公司将会倒闭。
2国内外监理咨询公司的比较与分析
2.1人员构成对比分析
在国外一些经济发达国家，监理咨询历史悠久，积累了一套科学的管理体系。监理咨询公司被视为高智能服务企业，对监理工程师和咨询工程师的学历要求较高。很多著名监理咨询公司的员工，大部分都有硕士和博士学位。比如美国著名的兰德公司，547名监理顾问中有200名博士，178名硕士。同时，他们也非常重视个人的工作经历。很多国家都要求监理顾问在设计施工企业工作一定年限，才能取得监理咨询工程师资格。比如英国咨询工程师协会规定人协成员必须在38岁以上，新加坡要求工程结构方面的监理工程师有8年以上的工程设计经验。此外，他们还更加注重在职主管的培养，尤其是复合型人才的培养，即既懂经济管理又懂专业和法律的人才。所以他们每年都要投入大量资金进行人员培训，提高监理咨询水平。
我国监理咨询公司的监理人员主要来自两类人:一是设计、施工单位退休的高级工程师、工程师和技术工人，他们大多具有丰富的设计、施工实践经验。但他们往往侧重于专业知识，缺乏经济和管理方面的综合知识，难以把握全局，不具备全面领导工程监理和咨询的资格。二、近几年的大学、中专毕业生，虽然有一定的专业知识，部分也有经济管理等综合知识，但缺乏专业实际工作能力和现场协调能力，目前难以承担重任。复合型监理咨询人才的缺乏是制约我国监理咨询水平提高的瓶颈。
对比分析以上，我们不难发现，我国监理咨询公司的人员素质远远落后于发达国家。究其原因，我认为主要有以下几点:
(1)监理咨询公司起点低。中国监理咨询业的兴起不是因为工程咨询的缺失，而是因为80年代末全国建设工程质量普遍下降，国家为了保证工程质量而强制推行的。因此，从监理咨询之日起，仅限于工程质量监理。虽然国家一度想让监理咨询公司成为像国外一样的高智能服务企业，但由于没有相应的体制改革，无法产生高智能工程咨询的服务需求，最终局限于工程质量监督。但这些工作对人员素质要求不高，导致从业人员素质相对较低。
(2)监理咨询成本低。由于我国监理咨询内容简单，大多局限于施工阶段的质量监督，工作相对简单，监理费用远低于国外监理咨询公司，导致监理从业人员收入低，优秀的工程咨询人才难以留住。
(3)监理咨询行业声誉低。因为这种简单的监理任务，很多监理公司竞相聘请素质低下的监理人员，有的甚至是施工单位的下岗工人，导致整个行业的从业人员素质相对较差，行业声誉较低，很多优秀的监理人员竞相转行其他行业。
2.2咨询服务的比较与分析
在国外，对于工程项目的建设，业主通常会委托监理咨询公司实施从项目前期到项目竣工的全过程监理[3]。项目的发起和策划，项目的实施，项目的运营阶段，都留下了监理咨询公司的印记。监理咨询公司充分利用咨询的专业优势，为业主提供各种有益的咨询建议，使项目以最小的投入获得最大的产出。
然而，我国绝大多数监理工作仍停留在工程建设阶段的质量监督，缺乏项目决策阶段和设计阶段的监理任务。相应的，大部分监理咨询公司只有施工阶段的质量监督水平。目前，我国工程建设质量得到了很好的控制，但投资、工期等目标的控制却极不理想，超投资、超工期的项目随处可见。由此可见，我国并不是没有监督咨询的需求，而是制度上还存在一些缺陷，没有使这些需求在市场经济中得到体现。
从以上比较可以看出，我国监理咨询服务的范围过于狭窄，这将使我国监理咨询业处于极其不利的地位:
(1)监理咨询行业很难走向国际。监理咨询服务范围过窄，导致我国监理咨询综合咨询水平较低，在服务质量上难以与国外监理咨询公司竞争，从而难以进入国际建筑市场。
(2)监理咨询业难以适应市场经济的发展。监理咨询服务范围过于狭窄，业务单一，导致监理公司自律能力差，难以适应不断变化的市场经济体制。如果市场稍有变化，监理咨询公司就会面临困境。
(3)监理咨询公司的生存将异常艰难。随着经济体制的“死亡”和深化改革，监理咨询的专业化将得到市场的肯定，全过程全方位的监理咨询需求将逐渐增加，而单纯施工阶段的质量监理任务将减少，本已处于恶性竞争的监理市场将更加激烈。再加上国外监理公司的参与，简单施工阶段的质监公司管理难度会越来越大。
通过前面的综合对比分析，笔者认为，与海外工程咨询公司相比，我国监理咨询公司具有人力成本低、熟悉自身国情、国内监理咨询市场份额绝对等优势。但其劣势也非常明显:工程技术和管理经验与海外公司差距较大；由于过分强调中国特色，监理咨询业与国际接轨不到位，不熟悉国际咨询惯例，几乎没有承接过海外项目，对国际工程咨询缺乏市场竞争力。以我国监理咨询公司的现状迎接WTO是极其危险的，因为在公平的市场环境下，先进的工程技术和管理才是硬道理，谁拥有先进的工程技术和管理经验，谁就有可能最终占领市场。中国监理咨询公司的优势很难抵挡拥有先进技术和管理经验的海外工程咨询公司的冲击。海外工程咨询公司可以通过聘请中国监理咨询人才来降低成本，通过聘请中国监理咨询人才来熟悉中国国情。但是，如果没有良好的工程咨询服务作为后盾，中国监理咨询份额的优势将会丧失。因此，中国的监理咨询公司面临着巨大的挑战。
3监理咨询业的发展及采取的对策
面对严峻的形势，我国监理咨询业绝不能消极等待，而必须化被动为主动，寻求积极的对策，尽快提高我国监理咨询业的服务水平。笔者认为，必须从宏观和微观两个层面同时入手。在宏观层面上，国家需要进一步加快市场经济体制改革，利用市场积极培育高层次的监理咨询服务需求}}l，}iJ，从而促使监理咨询公司积极提高自身的监理咨询水平，以适应市场需求。从微观上看，在未来几年内，有必要对目前的监理咨询公司进行重大改革，积极探索和学习先进的工程技术和管理经验，增强市场竞争力。我们可以从以下几个方面着手:
首先，积极吸纳和培养高层次工程咨询人才，建立一支高素质的工程咨询人才队伍。没有高素质的人才，就不可能提供高质量的工程咨询服务。一方面，监理工程咨询公司可以与有实力的海外工程咨询公司合作，对一些重大项目进行监理和咨询，学习和了解他们的运作机制、管理技术和手段，培养高层次的工程咨询人才。另一方面，可以引进一些在海外著名工程咨询公司工作的高级人才，通过工作交流培养高级人才。
其次，积极拓展监理咨询业务范围，实施全寿命周期项目管理。[4]我国监理咨询公司工程咨询水平低的一个主要原因是监理内容多局限于施工阶段的现场监理，业务范围单一，技术含量低。要把工程咨询业务延伸到项目前期和后期，积极拓展项目融资、可行性研究、项目策划、项目评估、项目运营策划、项目后评价等业务，实行项目全寿命管理。开办这些业务可能短期内不会盈利，这就需要我们适当牺牲短期利益，获得长期发展机会。
最后，积极拓展海外工程咨询市场。可以以援外项目和海外投资项目为突破口，向海外拓展工程咨询市场。这样，我国的监理咨询公司可以迅速熟悉和了解国际工程咨询的各种方法和做法，在短时间内培养出一批具有国际竞争力的高级人才，从而大大提高我国监理工程咨询公司的综合竞争力。
参考
冯建波，葛亚军，李承哲。加入WTO对中国沿海经济特区和开发区的影响及对策选择。世界经济论文，2006 54 38+0 C2 & gt；
[2]全国监理工程师培训教材。工程建设监理概论[M]。北京:中国建筑工业出版社，1997。
[3] FIDIC版。张周克荣译。业主/咨询工程师标准服务协议应用指南M】。北京；航空工业出版社，1995。
[4]贾法里，阿里，马尼旺.一种全寿命周期项目管理模型的综合[J].计算机辅助土木与基础设施工程学报。2000，Vo1.15 :26-38。
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