英国的两党制是怎样的？

英国斯图亚特王朝复辟时期，议会中形成了代表不同阶层利益的政治派别。1679年期间，议会就詹姆士公爵(后来的詹姆斯二世)的继承权问题进行了激烈的辩论。反对詹姆斯公爵继位的议员被政敌斥为辉格党(苏格兰强盗)，支持詹姆斯公爵继位的议员被斥为托利党(爱尔兰天主教黑帮)。后来两派逐渐宣称要形成两个政治派别。辉格党代表新兴资产阶级和新贵的利益，主张限制主权，提高议会权力；托利党代表地主和贵族的利益，维护君主的特权。1688年，两党因一致反对詹姆斯二世而走向合作，* * *以政变方式发动了“光荣革命”。辉格党在政变中发挥了主要作用，并在政变后成为执政党。随着英国资本主义的发展，托利党的构成逐渐发生变化。辉格党中的一些土地贵族、银行家、军火商和官僚政客加入了托利党，壮大了该党的力量，而辉格党则因为分裂而逐渐失去了在国家政治生活中的主导地位。托利党从1783到1830执政。当辉格党和托利党轮流组阁时，政党活动仅限于议会内部。65438年至30年代，英国工业革命基本完成，英国社会阶级结构发生重大变化，形成了两个对立的阶级——工业资产阶级和工业无产阶级。同时，英国统治阶级内部发生了变化，形成了代表土地贵族、金融贵族和大商人利益的保守势力和代表工业资产阶级利益的改革势力。前者以土地贵族为核心，在原有托利党的基础上组建保守党。后者以热衷于自由贸易的工厂主为中心，在原辉格党的基础上组建了自由党。1832选举改革后，扩大了普选。为了争夺选民，获得议会多数，两党竞相发展自己的议会外组织，建立选区协会作为选举机构。随着议会和两党制的建立和发展，19世纪中叶两党都成为中央和地方组织严密的全国性政党。19年末20世纪初，自由资本主义被垄断资本主义取代后，保守党逐渐从土地贵族的政党转变为垄断资产阶级的政党。与此同时，自由党逐渐衰落，该党倡导的自由贸易政策使英国失去了“世界工厂”的垄断地位，大量产业资本家转向保守党。20世纪初，随着工业革命的发展和劳动力的不断增长，工党崛起。从1924开始，工党取代自由党，与保守党轮流执政。到80年代末，除了保守党和工党，还有社会自由民主党、社会民主党、英国生产者党、合作党、威尔士民族党、苏格兰民族党、国民阵线和英国革命生产者联盟。

英国两党制的形成、发展及特点，两党制的形成和发展大体经历了三个阶段:第一阶段是辉格党和托利党先后执政。1714年乔治一世登基后，英国逐渐形成了国王不出席内阁会议、议会多数派领袖主持内阁的制宪惯例，从而使内阁由议会多数派控制。辉格党和托利党根据议会席位的多少轮流组阁，为两党制的形成奠定了基础。第二阶段是保守党和自由党轮流执政的时期。在这一阶段，两党已经从议会政党发展成为全国性和群众性的政党，这是两党制形成的基本条件和重要标志。经过多次议会改革，彻底改变了下院、上院和王室的权力对比，国王成为虚拟君主，削弱了上院的权力，提高了下院的地位。在此基础上，建立了两党制。第三阶段从19年底到20世纪初开始，两党制逐步完善。保守党在1907发起影子内阁。从那时起，任何在议会下院赢得第二多席位的政党都成为合法的反对党。反对党有可能通过不信任投票取代议会中的执政党。

英国两党制与内阁制的结合具有以下特点:①内阁由在下议院大选中获得多数席位的政党组成。②由下议院多数党领袖担任首相。(3)一党内阁和内阁成员只对下院负责。如果他们失去了下院的信任，所有的内阁都会辞职；或者首相要求国王解散议会，重新选举并组建新的一党内阁。(4)下议院最大反对党可以建立影子内阁。

英国历史上出现过由两党或三党组成的联合内阁，主要是在战争的特殊情况下。

英国的主要政党是:

英国保守党，原名托利党，1833年更名为1912并与之合并，简称保守党。从65438年到0868年，他与自由党轮流执政，逐渐成为大资产阶级、大地主、大贵族的利益代表。第一次世界大战期间与自由党联合组阁。1924后与工党轮流执政。1945在7月大选前，除了工党在1923 ~ 1929 ~ 1的两次短期执政外，保守党一直保持着执政党或联合政府第一大党的地位。但从1945到1979，除了1951 ~ 1964和1970 ~ 1974处于对立位置。1975年2月，撒切尔夫人当选党魁后，提出了自力更生、自由企业、减少政府干预的原则。在1979的5月大选中，该党获得绝对多数席位，玛格丽特·撒切尔成为英国和西欧历史上第一位女首相，并以1983和1987两次连任首相。1990大选又赢了。该党在1979年执政后，进一步强调“反对国有所有制和社会主义中央集权，捍卫个人自由”的传统信条，改变了战后30多年来历届政府实行的凯恩斯主义，推行以货币主义为基础的经济政策，再现了保守主义的传统特征。【保守党领袖M.H .撒切尔夫人担任首相超过11年(1979年5月~ 1990年1月)】

保守党的组织由领袖、议会团体、全国联盟和中央办公室组成。领导人权力很大，不受任何党组织的约束。他执政时是总理，在野时是反对党领袖。议会党团由下议院的所有保守党成员组成，它组织内阁或影子内阁。设立商务委员会(又称1922委员会)、后座议员委员会和指导委员会。全国联盟是保守党议会之外的组织，包括保守党年会、中央理事会、执行委员会、地区组织和选区协会。国联只起讨论和建议的作用，无权决定党的政策。其主要任务是在议会外从事宣传和组织工作，以扩大该党的权力和影响。中央办公室是党的行政机关。此外，保守党还有卡尔登俱乐部、樱草俱乐部等外围组织。保守党从未公布党员人数。估计1945有1万人，1954有280万人，1970有225万人，80年代以来有200万人左右。从1990开始，J. Major就是领头羊。

英国工党由工人大会(即总工会)于1900年2月成立。它最初被称为劳工代表委员会，由隶属于工人大会、费边社、独立工党和社会民主联盟的工会组织组成。1906改名为工党。1906 ~ 1914年议会中隶属自由党。第一次世界大战爆发后，他支持政府的战争政策，加入了自由党的联合内阁。战后，他加入了伯尔尼国际。20世纪初，它逐渐取代了实力日益增强的自由党。1918年2月，在费边社创始人S.J韦伯帮助下起草的新党章获得通过，规定除保留原有的集体党员制度外，还应在各选区设立组织，吸收个人党员。同年6月，通过了韦伯等人起草的纲领性声明《工党与新社会秩序》，首次提出埋葬私有制。1924 1月，在自由党的支持下，首次组阁，从此开始与保守党轮流执政。在1945之前，他只在1923 ~ 1924和1929 ~ 1931执政过两次。从1945大选到1951，他组织了两次内阁。在此期间，他发起了社会党国际的重建。在1964 ~ 1970、1974 ~ 1979期间，先后组织了四次内阁，是工党历史上时间最长的一次。1979、1983、1987、1990四次大选接连落败。工党纲领的传统理论基础是费边社会主义。提倡生产资料、分配资料和交换资料的公有制，实行计划管理，实现公平分配。二战后，艾德礼工党政府将此付诸实践，并于1948宣布为福利国家。然而，自20世纪50年代以来，随着英国经济的发展，工党内部出现了意识形态分歧。右派认为资本主义变了，社会主义应该是“增加社会福利，实现社会平等”，而不是生产资料公有；反对用新的社会制度代替现有的社会制度，主张在现有制度的基础上追求更高程度的完善。从20世纪50年代到60年代，这些观点在工党中盛行。但左派仍然坚持国有化，认为没有国有化就没有社会主义。20世纪60年代初，“新左派”对资本主义进行文化批判，认为资产阶级的文化统治使人处于完全异化的状态。因此，有必要对资产阶级发动全面的文化进攻，对资本主义社会进行全面改造。这对工党的左翼产生了一定的影响，工党在20世纪70年代后再次活跃起来。后者据此提出国有化辅之以产业民主化和生活方式民主化，补充了工党的传统社会主义。

工党的组织由领袖、议会党团、议会外组织和总部组成。在野时每年选举领袖，设副领袖；执政时，没有连任，也没有副手。议会党团由下议院的所有工党议员组成。每届议会开始时选举领袖、副领袖和总监督。在反对派中，议会委员会由领导人、副领导人、下院议员核心小组主席、上院工党领袖、两院总监督人和工党议员代表等组成。，领导议会党团的活动。执政时由工党内阁取代，并成立联络委员会与后座议员保持联系。在议会之外，全国代表大会(工党的年度会议)是工党的最高权力机构。隶属于全国执行委员会、地区会议、选区组织和全国劳工理事会。工党的总部是一个行政机构。党员人数:1947 500万，1957 660万，1975 650万，1984 622万。领队n金诺克(自1983)。

1988年3月的英国社会自由民主党由自由党和社会民主党中支持与自由党合并的多数派组成。内外政策主要是在原自由党政策的基础上进行调整，对内强调经济发展与社会公正的平衡，强调分配领域的“公平”和环境生态的保护；反对国外的种族歧视，主张改善与第三世界的关系，强调维护和平与发展。大约有65438万党员。领导者P. Ashdown(自1988)。

英国社会民主党1981于3月26日成立。创始人是从工党分裂出来的四名右翼分子。代表中小资产阶级的利益。参与者多为公司经理、员工、企业管理者、自由职业者、私人从业者。主张改革议会选举制度，实行国企和私企并存的“混合经济”体制，鼓励中小企业，扩大就业机会。1983年9月与自由党达成协议，组成竞选联盟。1987大选失败后，联盟解体。1988年3月，该党分裂，大部分人与自由党合并，组成社会自民党。其余30，000名成员继续使用社会民主党的名称。新社会民主党以核威慑防御、社会市场经济和议会选举比例代表制为主要政策。领导人D.A .欧文(自1983)。

英国* * *生产者党1920 July 31由英国社会党、社会工党和南威尔士* * *生产者委员会合并而成。成立后加入第三国际，成为第三国际英国分部。1936年，组织英国队赴西班牙参加反佛朗哥战争。随后，发起了支持中国和抗日战争、反对张伯伦“绥靖”政策的运动，要求与苏联和平结盟。第二次世界大战期间，党全力支援反法西斯战争，推动了第二战场的早日开辟，实力大发展。1942年，党员人数一度增至5.6万人。战后，该党的实力继续下降。1947提出英国应该走一条不同于苏联十月革命的英国社会主义道路。1951年，第一个和平过渡纲领《英国的社会主义之路》发表，宣布英国可以通过将议会转变为真正代表人民意志的民主机构，建立人民政府，向社会主义过渡。1977，某党员因不同意党的路线而退党，成立了新的英国* * *生产党。1988年9月，英国发表了《面向未来》文件，主张抛弃旧的“阶级斗争”形式，以适应消费和技术革命产生的“新秩序”。英国* * *每两年召开一次党代会。该组织分为三级:全国执行委员会、地区委员会和分支机构。1988，党员约9700人。党的总书记n .坦普尔(来自1990)。中央机关报是晨星(日报)；理论期刊《今日马克思主义》(月刊)。

英国是现代西方议会制度和政党制度的发源地。与美国的两党制相比，英国的两党制更为典型，对世界上许多国家，尤其是前英国殖民地国家的政党制度产生了深远的影响。

说到英国的两党制，首先要明确一点，英国的两党制绝对不是某些政客或政治组织的发明，也不是通过一场革命运动或政治事件产生的；英国的两党制是英国议会制度长期发展的产物。英国议会的历史可以追溯到13世纪，而政党直到17世纪末才在英国出现。英国最早的两个政党实际上是议会中的两派。当时，忠于国王的团体被称为宫廷党，也被称为托利党。它的对立面叫乡党，也叫辉格党。保守党代表议会中的保守势力，是保守党的先驱。辉格党是议会中的激进派，是自由党的前身。当时两党只是活跃在议会中，还不能说有现代意义上的两党制。直到20世纪30年代(19)，随着一系列议会改革立法的实现，两大政党的组织才在全国范围内发展起来。1832年，保守党成立卡尔顿俱乐部，次年改称保守党。几乎与此同时，辉格党改名为自由党，1834成立了“改革俱乐部”。1867年，保守党成立保守党中央委员会选区协会全国联盟，1877年，自由党成立自由党全国联盟。此时，现代英国两党制的基本特征已经具备。这些基本特征如下:(1)在众多合法存在的政党中，只有两个政党有实力争夺议会的多数席位；(2)两大政党在议会内外、中央和地方都有常设组织，这些组织和选民不断相互影响；(3)两大政党都承认英国宪法，并以通过议会选举上台为活动目的；(4)反对党得到宪法的承认，成为国家机构不可或缺的一部分。

可见，英国的两党制不是人为产生的，而是在社会发展过程中自然形成的。两党制与英国政治制度的历史、社会等方面有着密切而不可分割的关系。脱离当时的历史条件和实际环境来谈两党制，难免会陷入片面性。

两党制在英国运行了上百年，也取得了不错的效果。与其他类型的政党制度相比，两党制有以下主要功能:

首先，两党制可以产生一个长期稳定的政府。在英国议会中，虽然有很多除了两大党之外的政党代表，但真正有实力组织政府的，总是只有两大党，而没有第三党的支持。首先是托利党和辉格党，然后是保守党和自由党，从20世纪20年代开始是保守党和工党。根据现行制度，在大选中赢得下院多数席位的政党是执政党。奉命组建政府。在这种情况下，议会中的大多数成员都来自政府，因此议会很难将政府赶下台，这为政府的稳定提供了根本保证。这是多党制国家力所不及的。二战后的意大利，第五共和国前的法国都是例子。

另一方面，由于议会中的所有党派都在宪法范围内活动，反对党有机会通过选举上台，这使得不可能通过暴力和宫廷政变夺取政权。在英国政党政治史上，最引人注目的变化是在本世纪初，工党取代了自由党的地位。但这个更替过程完全是渐进和平的，期间没有发生大的政治动荡，没有发生武装冲突，甚至连议会的法律程序都没有改变。这是极权政治无法比拟的。

其次，两党制可以提供一个有效的政府。正常情况下，英国政府由获得议会多数席位的一个政党组成。除非发生重大危机，比如两次世界大战和30年代的经济大危机。在一党多数政府的情况下，行政和立法紧密结合，形成高度集权。这样，政府就可以凭借其在议会中的多数席位来控制决策和法案的通过，有利于国家的有效管理和政府工作效率的提高。在本世纪，英国经历了一系列严重的危机，这些危机并没有在国内引起暴力反应或社会动荡。这不得不说，它一直有一个强大而负责任的政府。

第三，两党制可以组成一个受到有效监督的政府。“女王陛下的忠诚反对党”的存在不仅为国家提供了一个后备政府，以便一旦选民要求改变政策，反对党可以接管政府的责任；而且，更重要的是，政府得到了有效的监督。反对党的真正目的是在下次大选中击败现任执政党，以便上台执政。因此，它的主要工作是挖掘政府的“缺点”，即仔细审查和批评政府的政策，特别是反对那些不必要的、极端的甚至可能为专制政府打开大门的政策或法案，同时揭露政府对选民个人权利的侵犯以及政府官员的官僚主义和腐败行为。由于反对党的独立性，它在执行这项任务时绝不会心慈手软，也不会畏首畏尾。一方面，在野党可以通过议会辩论和质疑来调查政府的不当行为，要求政府做出严肃合理的解释；另一方面，在议会之外，反对党可以通过中央或地方党组织、媒体和公开会议进行宣传和监督。同时，由于反对党的活动也是以上台为目的，是在英国宪法允许的范围内，所以对其批评必须有明确的针对性和责任性，而不能仅仅从党派利益出发；此外，它的批评必须基于知识和经验，才能赢得人民的信任。因为反对党的存在，政府必须小心翼翼，兢兢业业，永远在正确的轨道上。

从上面可以看出，英国议会的两大政党既是竞争对手，又是执政伙伴。它们是对立的、一致的、相互依存的、互补的。两党制的本质是以两个政党轮流执政的方式来维护统治者的统治和国家的政治稳定。两党制不仅能产生稳定有效的政府，而且具有灵活性和流动性，有利于调节社会阶级和群体之间的矛盾，维护社会的稳定发展。

然而，英国的两党制并不是铁板一块、十全十美的，也存在诸多弊端。首先，两党制产生的执政党不能完全代表民意。英国的两党制是由英国的选举制度保证的。英国现行的选举制度是单选区资格制，胜负由大选赢得的席位数决定，而不是由票数决定。这就造成了这样一个矛盾:有时候反对党会比执政党获得更多的选票。比如在1951的大选中，保守党的得票率只有48%，工党的得票率为48.8%，但保守党上台是因为比工党多了26个席位。也就是说，有时候多数选民支持的政党无法上台。当然，这种情况发生的机会并不多。然而，在以往的大选中，很少有执政党获得超过半数的选票。

其次，两党制对小党的成长发展极为不利。这个小政党在选举中的得票率与其在下院的席位不成比例。比如1983，工党获得209个席位，占总席位的32.1%，自由党-社会民主联盟获得25.4%，只比工党差2.2%，但也只有17个席位，占总席位的3.5%，与工党持平。在这种情况下，小党赢得一个席位所需的票数几乎是大党的10倍。这说明在两党制下，小党只能是政治装饰品，小党是两党制的受害者。没有参与政治的机会，它所代表的选民的意愿就不能通过立法和政策制定直接表达出来。在英国地方政府中，自民党可以和保守党、工党平分秋色，有时其控制的地方议会数量甚至超过一个大党，可见自民党有着相当强大的群众基础。但由于两党制，国家政权与自民党脱节。

第三，两党制使英国在政治上变得保守。如前所述，由于两党制偏向两大党，所以两大党可以轮流坐庄，相安无事。据统计，在全国所有选区中，属于保、工两党的安全选区高达70%。在大选中，很多从心底里支持自民党或其他小党的选民，在知道自己支持的政党赢不了的情况下，不得不选择两害相权取其轻，把票投给两大党中他不讨厌的一个。由于两大党对政权的垄断，他们都倾向于沾沾自喜，不思进取。在制定政策时，也力求稳妥，得过且过，不愿意从事任何有风险的事情。战后以来，人们公认的“英国病”长期无法治愈，不能说与两大党的这种价值取向无关。

最后，两党制助长了英国公众的政治冷漠倾向。两大垄断政权让很多不喜欢两党的人别无选择。在大选中，这些人有的投了他不讨厌的大党，而相当一部分选民根本不投票。投票率低是英国的一个突出现象。虽然投票率在整个西方国家有下降趋势，但英国是最低的国家之一。战后以来的所有大选，除了两次，投票率都在80%以下，最低的是1970的大选，只有72%。当今英国，“政治盲”越来越多，政治冷漠盛行，这与两党制的长期作用和影响有很深的关系。公众对政治的关注在某种程度上反映了这个国家的民族士气。“英国病”最根本的原因是英国民族的士气低落。在这方面，英国与中国、日本等国形成鲜明对比。

综上所述，英国的两党制虽然有效，但也有很大的弊端。但是，任何事物都是一分为二的，反对派是统一的，政治体制也不例外。采用某种模式，在得到其功效的同时，也接受了其弊端。应当指出，任何制度模式都是该国历史、政治、经济和社会环境的产物。