西部开发的历史与现状

一个

中国有56个民族，大多数少数民族居住在西部地区。西部地区经济发展的滞后本质上是民族地区经济的滞后。西部大开发战略不仅旨在实现中国经济的长期可持续发展，而且旨在加快民族地区的经济发展。

目前中国各民族的分布是历史形成的。黄河流域是中华文明的发源地之一。在古代社会，中原地区的部落对周边部落称之为蛮夷(东)(南)、戎(西)、狄(北)。经过部落之间的战争、交流和融合，一些部落消失在民族的大熔炉中，另一些部落则退出中原的历史舞台，退守到中国西部和北部被山脉和沙漠阻隔的地区。在他们迁徙、融合、形成和发展的历史中，逐渐形成了现在的分布。

从各民族的形成、迁徙和发展过程中，不难发现一个规律，就是许多民族为了躲避中原战争的屠杀，追求和平宁静的生活，而被战争逼得躲进深山老林。他们过着修身养性、自给自足的平静生活。他们虽然避开了中原的动乱和社会的震荡，但也离开了人类文明的洪流和经济发展的大潮，从而失去了享受人类文明进步成果的机会。

当一个群体生活在一个与外界隔绝的小区域，必然会形成世代传承的格局。在自给自足的自然经济条件下，他们的知识增长和积累非常缓慢，传统的自然经济观念根深蒂固。因此，民族地区经济落后的根本原因主要是交通不便、与世隔绝以及由此产生的传统自然经济观念。

二

西部大开发为发展民族地区经济提供了十分有利的条件，其五大重点是发展民族地区经济所迫切需要的。

以交通为重点的基础设施建设正在全面展开。几千年来民族地区交通不便带来的种种困难，将随着交通条件的彻底改善而成为历史。

不仅需要长江黄河中下游和沿海地区投入大量的资金和粮食进行西部地区的生态环境保护和建设，而且使民族地区缓解人口增长和生态恶化阻碍经济发展的严峻形势成为可能，为摆脱恶性循环带来了转机。

经济结构调整是民族地区经济发展的有利时机。相比中东部地区的经济发展，民族地区无论如何都处于相对不利的地位。产业结构的调整为少数民族地区充分发挥区位优势和资源优势，发展特色产业提供了机遇，从而与其他地区的经济发展形成互补关系，为加快少数民族地区经济发展奠定了基础。

民族地区的长期贫困使得科技教育发展滞后，科技教育的落后成为经济发展的拦路虎。在西部大开发中加大对民族地区科技和教育的投入，为民族地区经济发展提供动力。

西部地区改革和发展的加剧，给民族地区传统的自然经济观念带来了巨大的冲击。民族地区人们的传统观念一旦改变，经济就有希望快速发展。

尽管西部大开发的上述五个重点为民族地区的经济发展创造了非常有利的前提，但“前提”并不意味着经济发展本身。比如路堵了就没有经济发展，但是路修了也不代表经济就发展了。再比如生态环境的建设和保护，科技和教育的发展，可以解决民族地区经济发展中的一些根本性困难，但这是一个长期的工程，经济上需要时间才能见效。

可见，国家实施西部大开发战略，特别是一开始的五大战略重点，只是为加快民族地区经济发展创造了前提条件，奠定了基础。民族地区经济发展的速度也取决于自身努力的程度。

三

在民族地区发展经济的实践中，最大的困难是缺乏资金。但是如果我们从宏观角度分析资本问题，我们可以看到:

一是国家对民族地区的资金投入量逐渐增加，但投资方向主要在基础设施建设等五个重点。国家不可能投资企业，民族地区财力有限，无力自己花钱办企业。

第二，改革开放以来，中国经济发展迅速，市场不断扩大，拥有庞大的消费群体，这正是国际资本关注的地方。中国加入世贸组织指日可待，外资进入中国的规模将继续扩大。目前，国家正在采取各种措施，引导外资流向西部和少数民族地区。

第三，东部地区现在已经完成了资本积累，当年吸引外资的一些优势正在逐渐减弱。西部地区的优势日益显现，不仅吸引了外来资产，也吸引了东部地区的资金。

第四，改革开放以来，少数民族地区经济社会发展取得了令人瞩目的成就，人民生活显著改善，非公有制企业数量、注册资本和从业人员快速增加。社会资金已经达到相当规模，不仅与改革开放初期不相上下，而且超过了当年的沿海地区。

四

从宏观上看，民族地区的经济发展将受益于因西部大开发浪潮而流向西部的社会资金。但由于西部地区地域广阔，有100多个地级，近1000个县级行政区，外资进入空间相当大。投资者虽然关注交通条件、资源条件，但更关注投资环境，尤其是软环境。软环境是决定资本流动的最根本因素，因为它关系到投资回收期的长短和资本利润率的高低，甚至关系到其利润的实现。

西部大开发给民族地区带来的机遇是均等的，但未来的发展不会齐头并进。可以预见，未来发展最快的将是那些投资软环境较好的民族地区。

有些地方对待外来投资者不是放水养鱼，而是耗尽资源。因此，投资者再也不敢踏足这里。这样的地方怎么发展经济？有些地方对外商很好，让他们赚钱。如果你心情好，也会为你宣传，吸引同行。其效果在一定程度上优于投资洽谈会。所以，改善投资软环境，投资者要看到，投资民族地区不仅能赚钱，还能赚大钱。他们的情怀和宣传，是不花钱最有效的广告。

可以说，民族地区未来的经济发展不仅取决于硬投资环境的改善，也取决于投资软环境的改善。甚至可以说，民族地区之间的竞争主要是投资软环境的竞争。因此，民族地区各级政府在抓好西部大开发重点项目的同时，应高度重视改善投资软环境。我们决心整顿市场经济秩序，深化经济体制改革，转变政府职能，加强廉政勤政建设，完善法律法规，切实保护投资者和经营者的合法权益。我们相信，只要认真改善投资环境，民族地区的经济一定会在西部大开发的大潮中实现快速发展。