在档案工作会议上的讲话
在档案工作会议上的讲话(上)；
亲爱的领导同志们:
本次会议的主要任务是全面贯彻落实党的十七届六中全会、市第六次党代会、区第十二次党代会和省市档案工作会议精神，总结20xx年全区档案工作，部署20xx年工作任务，表彰我区档案战线涌现出的先进集体和个人， 激励广大档案工作者创先争优、开拓进取，推动档案事业科学发展，进一步发挥档案工作在舟山群岛新区建设中的独特作用。
接下来我就谈谈我去年工作的两个方面和今年的工作思路:
一、20xx年全区档案工作回顾
20xx年是我区“十二五”规划的开局之年，也是舟山群岛新区设立的第一年。全区各级档案部门和档案工作者深入贯彻落实科学发展观，围绕“两个推进”发展战略，以大局意识科学谋划档案事业发展，以创新举措加快档案工作进程，开创档案工作新局面。
(一)夯实基础，实施战略，登记备份工作取得新进展。
去年是深入实施文件和电子文件登记和备份战略的关键一年。按照省市档案局的工作安排，全区以建立安全和灾难应急恢复机制为重点，狠抓工作落实，真正把实施登记备份策略作为档案安全监管的主要手段。
注册和备份工作得到了强有力的保证。落实档案登记备份的机构、人员、制度等各项基础保障。成立档案登记备份中心，初步搭建登记备份中心软硬件平台并投入使用，增聘数据平台服务人员。成立由分管党政领导任组长，区发改局、区经信局、区财政局等单位参加的登记备份协调小组，明确相关部门职责分工。搭建数字化信息平台，引入并安装博通文件注册和备份软件，作为业务管理系统进行注册和备份。对机房管理、安全、设备管理、数据管理等做出具体规定。，完善登记备份相关管理制度，明确工作职责，理顺工作程序。
注册备份的范围继续扩大。* * *全区有51家单位按规定开展电子文件和业务数据登记备份工作，完成单位比例达到61%，登记备份数据总量达到6338MB，其中区政府直属29家单位已全部完成登记备份工作。继续登记备份区民政局、区卫生局、区教育局、区社保中心、区残联5个单位的电子业务数据。完成浙江华业塑料机械有限公司某技改项目档案登记备份，定海区东大塘紫穴围垦等3个项目列入重点建设项目档案登记备份清单。随着这项工作的成熟，各单位对登记备份的认识不断加深，工作积极性和主动性明显提高。
建立灾难应急恢复机制。发布了《舟山市定海区档案及电子文件应急登记备份应急预案》。为响应全省档案及电子文件应急登记备份工作座谈会精神，与区卫生局开展联合应急登记备份演练，提升档案部门应对突发事件和灾害的能力。做好馆际备份，在市档案局和普陀区档案局分别设立电子档案远程备份中心，确保档案信息资源的绝对安全。通过以上措施，我区全年未发生档案和电子档案安全事故。
注册备份的带动效应初步显现。通过档案和电子文件的登记和备份，可以掌握全区档案资源的分布情况，有效整合档案信息资源。备份当前电子数据便于移交单位的数据恢复和利用，实现各单位与档案部门的合作共赢。
(二)拓宽渠道，核心记忆，档案文化建设取得新成效。
紧密结合海洋历史文化名城建设，推进档案文化建设战略，档案文化品牌效益日益凸显，档案文化社会影响力不断扩大。20xx年，定海区档案局被评为全市档案文化建设先进单位。
制定档案文化建设中期战略规划。研究制定《舟山市定海区档案文化建设行动计划》(20xx-2016)，明确“十二五”期间全区档案文化建设的基本原则、目标任务和政策措施，从战略高度对档案文化进行系统、完整、高水平的规划，通过实施一批“定海记忆”工程，打造一批档案文化精品，建立一批档案文化阵地和载体。探索推进档案文化建设、提升档案文化品牌影响力和档案部门文化形象、繁荣我区档案文化的一系列保障措施和工作机制。
红色档案证实了建党_ _周年。为纪念中国* * *产党成立90周年，我们联合多部门组织开展了“学党史、知党情、跟党走”的党史学习日活动，通过多种形式将党史资料送到社会各界，充分发挥档案资源的作用，宣传* * *的光辉历程。其中，向森森集团女工赠送党史书籍的活动引起了广泛关注，活动的信息和图片也被《光明日报》头版引用。在档案馆网站设立“红色印章”专栏，在区政府大院举办历史遗迹图片展，以图文并茂的形式系统展示定海党历史上的一批重要场所、事件和人物。积极配合“庆祝中国* * *产党成立90周年党的光辉历程浙江展”，做好档案收集上报工作。组织和参加辛亥革命100周年、杨静娟牺牲70周年纪念活动。
档案是海洋文化的主要品牌。从领导决策、群众需求和社会热点难点问题出发，以传承历史为归宿，深度开发档案信息资源。编辑出版《定海历史文化丛书》8册，获省档案局优秀编研成果一等奖，这也是目前全市档案系统编研工作的最高奖。以介绍海洋地理文化为主要内容的《定海地理信息文化丛书》已经出版，其中《定海岛礁地名故事》、《追忆似水年华·谈定海》入选浙江省“百强档案编研项目”。
档案文化工程构筑定海记忆。以城市记忆工程为重点，以“定海记忆”为核心元素，加强名人、名镇、非物质文化遗产等一系列档案文化项目建设。完成定海四大政治名人照片档案、肖莎名镇档案、马岙名镇档案、白泉名镇档案、舟山锣鼓、跳蚤舞档案的收集，接收照片档案，并将研究成果编入图书馆保存。整理定海老照片，形成“老定海风貌”等专题，已经消失的定海古城墙、魁星阁等建筑也留下记录。启动“美丽透视记录定海？”十二五规划？“变”摄影存档活动，首次活动进入中街，形成中街摄影专题。开展“定海方言建档”工作，通过演讲人评选、方言文本标注研讨会、网上方言标注大赛等活动，收集整理方言材料，建立以文字、音频、视频等形式立体记录的方言语音档案数据库。方言档案将进入公众视野。
(三)服务民生，依法管理档案，把档案基础工作提高到一个新水平。
充分发挥档案部门的行政职能和专业优势，以民生需求为导向，以依法管理档案为保障，加强基础档案业务建设，提高全区档案工作水平。
抓好新农村的档案工作。坚持“面向基层、面向社会、服务新农村建设”的指导思想，建立区、乡镇(街道)、社区(村)三级档案网络体系，通过“农村档案信息资源* * *”工程，将档案信息服务延伸到社区和乡村，夯实档案工作服务新农村建设的基础。肖莎镇和盐仓街道被确定为该项目的试点单位，试点工作有序开展。
以省级示范档案馆、市级标准化档案馆创建活动为抓手，树立典型，大力推进全区新农村档案工作。截至目前，已成功建立16个社区和行政村，其中20xx年省级示范档案馆2个，分别为城东街道潭东社区和双桥镇临港社区，市级标准化档案馆1个，分别为解放街道茅岭村。城东、盐仓街道也被评为省级示范镇(街道)，盐仓街道被确定为新农村建设档案工作省级基层联系点，我区荣获社会主义新农村档案工作省级示范县称号。
启动数字档案馆建设。数字档案馆是“数字导航”的组成部分，它的实施直接影响着档案信息共享的实现。去年，数字档案馆建设列入区政府实事项目，落实启动资金，完成核心软硬件设备采购。举办两期数字档案馆软件运营培训班，培训档案人员100多人，为项目运营储备人才。馆藏档案数字化进程加快，完成了上海市教师进修学校预定的500多页学籍档案的全文扫描，完成了865，438+08卷、654，380，000多页两个档案的数字化处理。
优化馆藏档案资源。档案资源建设从源头抓起。通过问卷调查和电话调查的方式，对“十二五”期间68个入馆单位的档案移交情况进行了初步统计，并根据统计结果计算出了当时档案入馆所需的空间，安排了各单位档案移交的时间表，确保了到期档案的及时顺利移交。
完成区政府等4个单位的档案接收工作，共接收档案667份。接收城东街道等3个单位2000年以前的零散档案，补充完整相关案例。完成第八批1971-1980档案鉴定工作，通过各卷检查，鉴定出145档案6759卷，有效提高了档案质量。
为档案利用提供优质服务。优质的档案利用服务可以唤醒沉睡的档案，创造巨大的经济效益和社会效益。去年，区档案馆* * *接待档案查阅2358人次，共查阅档案3420份，出具相关证明2572份，复印相关材料5480页。档案利用取得显著成绩。
特别是省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民政厅出台一系列精简退休职工、未参保集体企业退休人员等相关人员的新政策后，面对新一轮寻档高峰，区档案馆开通绿色通道，对符合政策的未参保、精简退休等相关人员优先进行寻档，尽可能为他们提供更便捷的服务。增加了经常使用的招聘、精简等档案层面的7000多项，提高档案查找效率。共有592人申请困难补助并缴纳社保提供档案查询服务。
依法加强监管和业务指导。借助档案工作协作组平台，以年检为主要手段，指导各备案单位做好档案工作。* * * 77家单位已完成年度备案工作并通过年检，年检合格率达93%。完成15乡镇(街道)考核，完成区直属机关工委等5家单位“新规”，开展“平丁安海”档案安全监督考核，指导乡镇(街道)安全档案和综合台账建设，提升全区档案标准化水平。
(四)提高素质，超前指导，加快新型档案队伍建设。
坚持把提高档案人员的思想素质和业务水平放在重要位置。继续加大基础业务教育培训力度，组织参加省市档案管理培训班，举办全区档案业务操作培训班。实行档案初级、中级专业技术资格考试制度，实现档案人才评价的社会化、科学化、规范化。该制度实施以来，已有16人获得中级职称，6人获得初级职称。成立档案吧，开展档案业务研讨，努力建设一支视野开阔、思维开阔、创造力强、工作能力强的高素质档案干部队伍。
在定海档案网、档案微博开设“档案人风采”专栏，深入报道5名基层档案人的先进事迹，建立先进档案，发挥他们的引领和示范作用，在全行业形成学习先进、崇尚先进的良好氛围。
回顾过去的一年，我区档案事业取得了显著成绩，这得益于区委区政府的坚强领导，省市档案局的关心指导，有关部门的大力协助，全区广大档案工作者的辛勤工作。同时也要看到，我区档案事业发展还存在不少困难和问题:没有独立的档案馆，租用的综合档案馆基础设施薄弱，局馆分离；档案数字化建设投入不足；全社会档案法律意识和档案部门依法行政有待提高；档案人才的数量、结构和专业水平与新区建设的要求还有很大差距。这些问题制约了我区档案事业的发展，需要在今后的工作中加以解决。
二、20xx年的主要任务
20xx年是浙江省舟山群岛新区建设全面启动的第一年。全区档案工作要适应新形势的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕争当浙江舟山群岛新区建设排头兵的目标，深入实施“两个推进”发展战略，抓好档案干部队伍建设，创新服务领域， 加强基础管理，努力构建具有定海特色的档案事业发展体系，在新区建设中推进全区档案事业。
(一)深化、拓展、巩固和提高档案登记和备份工作。
今年是深化档案电子文件登记备份的关键一年。要把提高工作质量放在首位，做好“深化、拓展、巩固、提高”的文章，把登记备份工作推向新的高度。
1.在深化和提高上下功夫。要努力推进电子档案登记备份的制度化、规范化和标准化。一要完善深化的制度和政策。今年将出台《舟山市定海区电子档案登记备份管理办法》，加强登记备份的法律支持。制定《舟山市定海区档案电子文件登记安全管理办法》，进一步推动工作职能落实和工作机制完善。二要完善技术规范，深化技术规范。登记备份工作越深入，越需要技术支持和规范引导。根据省档案局关于登记备份管理的标准和规范，制定出台了《舟山市定海区电子档案登记备份工作规范》等技术标准和规范，从技术层面进一步规范了登记备份的条件、业务流程和数据质量。第三，我们应该改进并深化备灾计划。保证文件安全是注册备份的目的，灾难备份是文件安全的最后一道防线。要完善档案电子文件应急机制，提高信息应对能力，组织辖区内重点部门和单位开展应急演练。按照档案电子文件分类标准，完善档案电子文件应急预案和灾难恢复预案，加强档案电子文件远程异构备份，确保档案信息长期可读，逐步构建档案安全网络。
2.努力拓展。在巩固的基础上，适当拓展登记备份的工作领域，坚持“有所为有所不为”的原则。首先要明确重点。在登记备份范围上，重点推进党政机关、重点建设项目、教育、国土、卫生等重点涉民单位的登记备份；在方法上，重点推进以定期备份为主、离线备份为辅的注册备份，提高信息化水平和工作效率。今年，我区将着力推动全区移交登记备份工作由量的增长向质的提升转变，在确保文件档案登记备份的基础上，加大电子业务数据登记备份力度；做好重点涉人单位业务数据和信息系统的登记和备份工作，新完成两个涉人领域电子业务数据的定期登记和备份；将重点建设项目档案登记备份作为档案专项验收的前置条件和重要环节，拟与区人大办公室联合开展全区重点项目档案工作执法调研，完善项目验收制度和工作流程，加强在建和新开工项目动态登记管理。二要夯实基础。推进档案信息化，既有利于夯实登记备份基础，也有利于更好地服务党委政府中心工作，更好地服务民生。要把登记备份中心、数字档案馆和数字档案馆建设作为一项重要任务，统筹安排，狠抓落实。以“数字海洋”建设为契机，今年在继续推进数字档案馆建设的基础上，在全区归档单位开展数字档案馆创建活动，推进机关、企事业单位电子文件归档管理和数字化。区档案馆要启动二期档案数字化扫描工作，力争在1973前完成档案数字化处理。
3.努力巩固提高。要坚持示范引导，切实提高登记备份工作的质量和水平。首先，我们必须示范和引导改进。对登记备份工作质量进行认定，今年计划在全区建立登记备份工作标准化单位，扩大范围，促进全区登记备份工作质量的持续提高。举办各级培训班和经验交流会，不断提高档案人员的思想理论素质和专业学习水平。二要加强监管，促进改善。加强登记备份工作的组织实施、监督检查和指导培训，继续开展以档案登记备份落实情况、档案设施配套情况、档案库房和实体安全为主要内容的“平安定海”档案安全检查。并根据考察情况进行现场指导，做到家庭背景要清楚，指导要勤、力要深，增强预见性、针对性和有效性。
(二)全面推进档案文化建设，助力档案馆发展。
充分发挥档案部门文化资源优势，主动承担推进海洋历史文化名城建设的任务，整合资源，做大做强档案文化品牌，为社会提供多样化的文化产品，切实提高档案工作在推进档案文化建设中的地位、知名度和影响力。
1，以项目为切入点，找到档案文化建设的切入点。统筹规划档案文化建设项目，坚持“人无我有，人有我高，人有我高”。继续推进“定海记忆”系列工程，通过多角度、多方向、多渠道收集，开展照片、族谱(宗谱)等旧档案收集工作，加快民间档案向档案馆流动。各市区以馆际合作的形式，开展舟山方言归档工程，深入挖掘定海方言内容，编纂《舟山方言词典》，建立科学完整的舟山方言档案数据库，收集民间方言资料，通过扫描、复制等技术手段接收入库永久保存，辅助记录使用范围不断缩小的定海方言。联合摄影家协会，继续开展“美丽视角记录定海？十二五规划？”变”摄影归档活动，记录新区建设背景下的定海新面貌，形成系列摄影专题。实施省重点档案抢救保护工程东海游击总队档案工程，收集记录口述档案，推进口述历史工作。
2.推进档案文化建设。档案文化产品坚持蓝海路线，围绕党委政府中心工作，以公众需求为导向，突出服务民生重点。要对档案信息进行深入研究、综合加工和深度开发，力争再出一批档案编研产品。第一，要提升传统品牌。挖掘现有档案资源，组织编辑研究队伍，开展《定海地理与文化丛书》下册编纂工作，抓紧完成《定海乡镇街道地理》(暂定名)、《定海名优特产汇总》(暂定名)起草工作。第二，要推出新兴品牌。开展“新区老城档案与你同行”视频、文字信息征集活动，以定海人民日为主题线索，用照片和文字记录定海人民的生活，从而反映定海在新区建设历史背景下的变迁，鼓励新区建设的宣传。活动通过网上征集、报纸通知、上门走访、座谈会等多种形式，动员社会各界用照片印刷时间，用文字讲述故事，让生活平静。活动采用评比的方式，入选的优秀作品将被编成一本书。
3.创新档案文化阵地建设。档案文化阵地建设是构建档案文化服务体系的重要举措。除了继续加强网上爱国主义教育基地建设，今年要以市政厅搬迁为契机，将网上爱国主义教育基地实体化，线上线下推广，力争顺利通过定海区爱国主义教育基地评选。
要把档案文化阵地拓展到农村，在农村建设以乡村记忆为主题的“和美乡风亭”示范基地。以行政村为单位，以档案收藏为主要形式，以村落文化、古今名人、文明乡风、民俗风情、特色产业等内容为展示中心，“和美乡风博物馆”将成为村落文化的传承地、乡风文明的弘扬地、新型农民的培育地，大力推进农村档案文化和精神文明建设。
(3)加强基础工作，统筹推进档案事业建设。
加强档案管理，提高依法管理档案水平，扎实推进档案基础业务。新形势对档案工作提出了新要求，档案基础业务建设必须与时俱进，不断迈出新步伐。
1，加快新档案馆建设。抓住舟山群岛新区建设的重要机遇，把档案建设摆在更加突出的位置，争取区委区政府领导的重视，按照科学规划、适度超前的要求，加紧新档案馆建设，目标是建设档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”公共档案馆，服务科学发展、促进社会和谐。
2.加强档案资源建设。档案资源是档案工作的基础，我区档案资源在数量、种类和价值上不存在压倒性优势。因此，必须加大档案资源体系建设，做到数量多、质量优、类型专。依法加大对过期档案的接收力度，落实国家档案局9号令，修订完善档案收集范围细则，将接收档案的保管期限由永久延长至永久和30年以上(含30年)。根据《档案法》十年档案接收的要求，规划了新一轮档案接收工作。拓展档案接收领域，以人为本，注重接收民生档案入馆，如职称档案、退伍军人档案等。引导和督促备案单位的档案资源向专业和特色领域拓展，注重收集具有地方特色和反映地方发展进程的档案材料，不断丰富档案内容。
3、完善档案行政执法体系。积极配合有关部门，定期开展档案执法检查，建立健全档案行政执法长效机制，实现执法检查的制度化、经常化。提高档案行政执法整体水平，执法检查要分阶段、有重点，要与监督指导紧密配合，做到检查中有指导、指导中有检查，执法检查要贯穿指导工作的始终。今年将在年度执法检查的基础上，对所有备案单位进行实地检查，并建立考核和执法建议反馈监督制度。
(四)实施主题实践活动，扎实推进档案干部队伍建设。
优秀的档案干部是我区档案事业不断发展的核心力量，是永葆生机的第一源泉。在浙江舟山群岛新区全面建设的背景下，面对深入实施“两个推进”发展战略的新任务，更加需要建立一支全心全意为人民服务、政治思想成熟、业务技术过硬、科学理念创新、永葆先进性的档案干部队伍。
近年来，全区档案系统进一步加强了干部队伍建设，档案干部的能力、素质、作风和精神面貌都有了很大提高。但是，面对深入实施“两进”发展战略的新任务，我们队伍的精神状态、工作作风、能力水平还存在一些问题，主要表现为“三个不适应”，即不适应档案登记备份工作攻坚克难、深入推进的要求，不适应档案文化建设解放思想、全面推进的要求，不适应档案事业锐意进取、争创一流发展的要求。为此，根据省市档案局的有关要求，决定今年用一年左右的时间，在全区档案系统开展“转作风、强服务、惠民生”主题实践活动，着力解决队伍中存在的不适应问题，在转作风上下功夫，在强服务上下功夫，在惠民政策上出实招，真正把“两进”发展战略的目标任务落到实处。
1，要自始至终加强学习。随着“两进”发展战略的深入，“技能恐慌”将是一个严峻的挑战。为了转变工作作风，加强服务，造福民生，我们必须把学习贯穿于活动的全过程，积极向实践、向书本、向群众学习，从而向美德、智慧和企业家学习，转变工作作风，不断提高档案服务的能力和水平。
2、把服务新区建设贯穿始终。档案馆要坚持为各级领导服务，为维护社会稳定、经济建设、文化发展繁荣、改善民生、政务公开、依法行政服务，牢固树立服务意识，不断强化服务理念、创新服务方式，努力推动档案工作在服务新区建设中发挥更大作用。档案工作者要敢于以身作则，先进档案工作者要发挥模范带头作用，带头服务，从我做起，从现在做起，从小事做起，全心全意奉献。
3.我们应该始终贯彻群众路线。结合“访村访企”要求，在档案工作中开展“网格化管理、群团服务”活动。档案干部组成团队，深入不同地区的基层调查研究，广泛征求意见，设身处地，多为基层和服务对象着想。要坚持典型引导，激发内在动力，注重统筹安排，把深入实施“两进”发展战略与落实今年工作任务结合起来，做到开展活动、推动工作“两不误、两促进”。
大鹏一日随风起，冲天万里。同志们，我们有幸恰逢舟山群岛新区建设的历史转折。我们有志于为定海区档案事业的发展谱写新的篇章，更有信心开创全区档案工作的新局面。让我们在区委、区政府的坚强领导下，争当浙江省舟山群岛新区建设的排头兵，为全面建成惠及全区人民的小康社会，振奋精神，开拓创新，为推动定海档案事业的新跨越而努力奋斗！