“十二五”期间四川省生态建设和环境保护规划的战略格局
第一节加强四大重点生态功能区建设
若尔盖草原湿地生态功能区。该地区地处黄河与长江的分水岭,湿地泥炭层深厚,在黄河流域水源涵养、水文调节和生物多样性维护中发挥着重要作用。针对该地区湿地排水、开垦和过度放牧造成的草地退化、沼泽萎缩、水位下降等主要生态问题,采取退牧(耕)还湿、填沟保墒、增加植被、禁渔等措施,加快湿地生态系统修复。
川滇森林与生物多样性生态功能区。该地区拥有丰富的原始森林和珍稀野生动植物,是大熊猫、川金丝猴等重要物种的栖息地,在生物多样性保护方面具有重要意义。针对该地区天然林退化、草原过度放牧、珍稀物种濒危、水土流失、山地灾害频发等重大生态问题,重点加强天然林、湿地、草原等生态系统保护和修复,加强生物多样性保护和自然保护区建设,加强山地灾害防治、重点地区水土流失综合治理和重大开发项目植被恢复。
秦巴生物多样性生态功能区。这一地区包括秦岭、大巴山等北亚热带,以及亚热带与暖温带的过渡带。这里生物多样性丰富,是许多珍稀动植物的分布区。针对该地区生物多样性受威胁、水土流失、地质灾害频发等主要生态问题,重点加强森林和野生物种保护,减少森林采伐,恢复山地植被。
凉山州水土保持生态功能区与生物多样性。这一地区位于我国东部亚热带湿润气候与西部亚热带湿润气候的分界线上,以黄茅岭为界,西邻大凉山,东邻小凉山。生物多样性丰富,铁、铜、铅、锌、镍、磷等矿产资源丰富。针对该地区水土流失、地质灾害频发、生物多样性受威胁等主要生态问题,重点加强小流域综合治理和生物多样性保护,加强山地灾害防治,加大矿山环境整治和恢复力度。
第二节加强八大流域生态带建设
以长江、金沙江、嘉陵江、岷江-大渡河、沱江及其主要支流、雅砻江、涪江、渠江为重点,正确处理资源开发与环境保护的关系,把资源开发与环境保护结合起来,坚持在开发中保护、在保护中发展,注重科学发展与有效保护同步。结合资源开发,合理规划水域生态环境和水生生物资源保护,在重要水域建立水生生物保护区,防止水域荒漠化的发生。加强水土流失综合治理,继续实施退耕还林,大力营造沿河水土保持防护林,加强湿地生态系统保护和修复,遏制河流和湿地生态系统退化趋势,加强泥石流沟、滑坡等山地灾害防治,加大矿山和交通干线生态修复治理力度,加强城市生态敏感区防护林建设,加快形成八大功能性水土保持生态带。
金沙江流域生态带。受印度洋季风气候控制,金沙江沿岸干热少雨,坡度大,地质结构松散。此外,雨季降雨集中,持续时间短、降水强度大的局地暴雨成为滑坡、泥石流的激发因素。由于干湿季节分明,植被生长受限,选择耐旱、耐瘠薄的植物在干热河谷种植建设水土保持林、护岸林、护路林,控制水土流失。注重生物多样性保护,加大金沙江沿岸污染源控制力度,减少污染总量。
雅砻江流域生态带。雅砻江下切非常强烈,沿河山沟高差大,流域原始森林比例大,树种优良,种源丰富;有大熊猫、小熊猫、白唇鹿、猞猁、角马、丹顶鹤等多种珍贵动物。水和矿产资源丰富,是中国十大水电基地之一。切实加强动植物保护,防止外来物种入侵;禁止不合理开发水资源和矿产资源,加强重大工程建设,治理和恢复生态环境。
长江流域生态带。主要包括宜宾市、泸州市、长江上游带状区域。以保护长江上游珍稀濒危水生野生动植物、河流生态系统和水资源为重点,加强水土保持综合治理和生态环境监测,加大石漠化和陡坡耕地治理力度,扩大绿化用地,发展城市绿化和立体绿化,加快长江两岸植被恢复,保护乡土物种资源,防止外来物种入侵造成生态破坏。加强长江上游珍稀特有鱼类保护,防治水污染,减少污染总量。
岷江-大渡河流域生态带。包括岷江干流和大渡河、青衣江的主要支流。加快灾后自然生态系统恢复,减少滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害损失,减缓水土流失;加大环境综合整治力度,减少水资源不合理开发利用,恢复流域生态系统;加强小流域水土流失综合治理和天然林保护,提高岷江流域水源涵养能力,建设重要生态廊道,加快湿地和水产种质资源自然保护区建设,维护生物多样性。加强对闽江航运梯级开发影响水域栖息地的综合治理,科学建设闽江渔业通航和电力设施。
沱江流域生态带。包括沱江干流和主要支流沿岸地区。沱江流经德阳、成都、资阳、内江、自贡、泸州等工业集中、人口密度高的城市,大力开展工业污染源、生活污水、农业面源污染综合整治,降低环境污染程度;通过退耕还林和天然林保护工程,加强生态防护林体系建设,治理水土流失和地质灾害,建设重要生态廊道,遏制生态恶化趋势,修复水域生态环境。
涪江流域生态带。涪江流经绵阳市和遂宁市,人口密集,农业发达。涪江以中低山丘陵为主,缺乏水土保持的自我调节能力,水土流失严重,生态脆弱。继续实施退耕还林、天然林保护、水源涵养和水土保持等工程,大力开展荒山荒地造林、封山育林,加快湿地和水产种质资源自然保护区建设,提高森林生态功能和水生态系统平衡。控制人工采石、采砂、开荒、水利工程建设和新村开发对涪江沿岸植被的破坏。积极开展化工、食品、纺织、机电、冶金等行业节能减排。
嘉陵江流域生态带。包括广元市、绵阳市、达州市、南充市、广安市沿海地区,严格控制嘉陵江流域新污染产生,重点实施天然林保护、退耕还林、绿色通道、城乡绿化一体化、湿地保护等工程,加快滩涂湿地整治和恢复,大力修复鱼道,改善水生生态环境,加大湿地和水产种质资源自然保护区建设,保护野生动物,建设重要生态廊道。积极推广“花园经济”发展模式,发展沼气产业,完善水利水保设施,提高防洪排洪能力。
曲江流域生态带。曲江流域包括巴中市、达州市、广安市沿海地区,主要是低山、深丘、浅丘地区,是川东北的粮仓,也是森林、木材资源丰富的地区。它是我省自然湿地生态系统的重要组成部分。要保护曲江土著鱼类水产种质资源及其栖息环境,改善曲江两岸生态环境。搞好退耕还林、荒山造林、天然林保护公益林建设,加强水土流失和小流域综合治理。
第三节加强点(块)典型生态系统建设
以乐山大佛-峨眉山、九寨沟-黄龙、大熊猫栖息地等世界遗产地和现有自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区为支撑,加大野生动物保护和自然保护区建设力度,加快珍稀野生动物栖息地保护和恢复,加强湿地保护和恢复防治,积极培育典型森林景观,合理开展生态旅游,努力建设类型多样、分布广泛、功能齐全的点(块)典型生态系统。
自然保护区。“十二五”期间,着力推进自然保护区由数量型向质量型发展,开展“建设标准化、管理数字化、管理规范化、社区现代化”建设,提升自然保护区保护管理能力。国家级自然保护区要达到规范化水平,逐步理顺自然保护区管理体制,完善管理制度,加强涉及自然保护区建设项目的环境监督管理,建立健全自然保护区评价、考核和奖惩制度,促进管理水平的提高。合理规划自然保护区发展规模,完善布局。通过新建、提升、调整范围和功能区,形成类型齐全、布局合理、面积适宜、建设管理科学的自然保护区网络。
水产种质资源保护区。按照相关渔业法律法规和《四川省水产种质资源保护区规划》(2011—2020),积极开展江河湖泊水产种质资源保护区建设,使各流域水产种质资源保护区均衡分布,保护四川特有经济鱼类的原物种资源。
森林公园。充分开发林业景观资源,逐步完善基础设施,发展生态旅游,深入推进生态文化建设,提高接待和服务能力,形成一批有特色的森林旅游项目,促进当地经济、社会和生态效益的良性循环发展,实现森林、野生动物和生态环境的保护。
湿地公园。以湿地景观为主体,以湿地生态系统和珍稀物种保护为核心,兼顾湿地生态系统服务功能的发挥、科学研究和生态旅游,促进湿地资源的保护和合理利用。
景点。加强风景名胜区和自然遗产的保护,完善风景名胜区的功能,提高风景名胜区的管理和服务水平,创造良好的社会效益和经济效益。