为什么自古以来食盐都是国家控制的？
“盐财”史:春秋中叶，管仲率先在齐国正式专卖盐，开启了中国两千多年历史上盐财的先河。《管子·海王》里说，如果国家征收房屋税，人们就会毁坏房屋；如果征收树木税，人们就会砍伐树木；如果对六头牲畜征税，人们会杀死牲畜；如果征收人口税，人们会拒绝生育。只有国家垄断食盐，人民才能逃脱。因此，盐成了最理想的收税工具。每个人都离不开盐，这就决定了谁也逃不了税。司马迁在《史记》中评价说:“齐桓公用管仲之计，控制轻重之权，重视山海之业，为诸侯，以区区之气扬名。”
汉元帝开国大典第三年(公元前120年)，汉武帝正式实行盐铁专卖政策，政府养民炒盐，食盐正式收储、运销。
三国时期，魏蜀吴在政治、军事和经济上不断斗争，盐几乎被视为国家的生命线。金代以后，盐业专卖制度进一步加强。《晋令》规定:“任何公民不得私自煮盐，违者处四年有期徒刑，主官处两年有期徒刑。”
到了唐代，盐收入达到“中央实际总收入的一半或至少五分之二”。唐朝为了筹集军费镇压安史之乱，制定了《盐法》(阙意为桥)，将盐户生产的盐全部低价收购，然后高价卖给百姓。实行民制、官收、官运、官销的严格盐政制度，严禁私煮私销。违者判死刑。
宋帝国是当时世界首富，盐的贡献最大。清朝时期盐课高达71.5万。南宋政府财政中，“海之利，半之也”。在盐财政下，北宋出现了“盐钞”和“交子”。
最多的时候，元政府的盐程是766万锭以上，财政支出的78%靠盐。
明朝的军费开支一直很高。“国富税，名为盐法，涵盖年收入，止于四百万，属民，另一半给盐荚。”
清代盐商垄断远比明朝严重。依靠食盐的专营，盐商与普通商人完全不同，与朝廷、政府的关系要密切得多。一方面，扬州盐商靠专利致富。另一方面，从皇帝到盐务、地方官员，都利用盐商，竞相配肥，导致盐成本越来越高，价格越来越贵。清末维新运动曾试图改变盐官制度，遭到官商既得利益者的坚决抵制，直至清朝覆灭。
1931年5月30日，国民政府颁布新盐法:“食盐就地征税，人民可以自由买卖，任何人不得垄断。”从春秋战国到清朝，中国用了2000多年的时间完成了盐财的历史进程。
现代食盐政策:90年代，为实现“到2000年消除碘缺乏病”的目标，我国尽快普及碘盐，国务院1994发文同意“专营食盐”。
2014 165438+10月，中国盐业协会披露，第七套盐业体制改革方案已经国家发改委主任办公会议通过，正在各部委征求意见。方案的核心是从2016起取消盐业垄断，放开所有盐产品价格。2065438+2004年10月，工信部确认取消食盐专营。盐业体制改革后，涉盐企业将能够实现真正的自主经营和公平竞争。
国家发改委(NDRC)2065 438+06年10月8日发布通知称，2017年10月8日起放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐质量、市场供求等因素自主确定。持续了近30年的食盐专营时代将告一段落，这意味着以前盐企定地域、定产品、定价格的模式已经成为过去。