应制定村庄规划准则。

法律解析:村庄规划是法定规划，是国家空间规划体系中农村地区的详细规划，是开展国家空间开发和保护活动、实施国家空间用途管制、核发乡村建设工程规划许可证、开展各项建设的法律依据。村庄规划的主体是乡镇人民政府，委托具有规划资质等级的单位承担村庄规划任务。在编制过程中，要坚持分类多规的原则；生态宜居和繁荣的产业；全局管控，节约集约；保护优先，突出特色；尊重民意，简洁实用。

法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》第四条应当遵循统筹规划、合理布局、节约用地、集约发展、先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源和能源的节约和综合利用，保护耕地和历史文化遗产等自然资源，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，符合区域人口发展和国防。规划区内的建设活动应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律法规的规定。县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划和镇规划中合理确定城镇的发展规模、步骤和建设标准。