中华人民共和国全国人民代表大会的历史演变

华北临时人民代表大会是人民代表大会的前奏和雏形。

1948年4月30日，中共中央发出纪念五一劳动节的口号，号召“各民主党派、人民团体和社会领袖迅速召开政治协商会议，讨论和实现召开人民代表大会，建立民主联合政府。”随着解放战争的接连胜利，建设新中国的工作被提上了中共中央的议事日程。中共中央给华北人民政府的首要任务，是探索和积累建立人民民主政权的经验，为全国解放后建立人民共和国作好准备。

晋察冀野战军于1947+012年10月攻占石家庄，连接晋察冀和晋冀鲁豫两个解放区。这是华北临时人民代表大会成为全国人民代表大会的前奏和雏形的重要条件。中共中央不失时机地决定将两个解放区合并为华北解放区，两个中央局合并为中共中央华北局，两个军区合并为华北军区，两边的区政府合并为华北联合行政委员会，并决定董、 作为华北联合行政委员会主席，负责筹备召开华北临时人民代表大会，成立华北人民政府。

华北人民政府成立后，积极参与中央人民政府的筹建工作，积极有序地建设地方各级人民民主政权，开创了人民民主法制。

1948年7月中下旬，华北山西、河北、平原、察哈尔、绥远五省百万人参加选举。地区代表394人，职业和团体代表173人，政府邀请代表31人，共计598人。542名代表出席了会议，包括工人、农民、妇女、革命家、工商业者、自由职业者、新式富农、社会精英、开明绅士、民盟成员、少数民族和国民党统治区人民团体的代表。出席会议的代表具有广泛性和代表性。大会听取和审议的晋冀鲁豫边区政府和晋察冀边区行政委员会两年来的政府工作报告，华北人民政府的政策方针，基本上相当于今天人民代表大会审议通过的政府工作报告。

1949年初，华北人民政府迁至北平。聂回忆说:“我刚进城时，政府是华北人民政府，成立于石家庄1948，董任主席。入京后，他的组织掌管全国行政事务，中央人民政府直到6月1949+10月1才成立。中央人民政府的基础是华北人民政府，并在此基础上组织各部。”10年10月27日，毛泽东发布命令:“中央人民政府已经成立，华北人民政府的工作立即结束。原华北人民政府管辖的五省二市改为中央人民政府直属。中央人民政府的许多机构，应在华北人民政府所属机构的基础上迅速建立起来。”65438年10月28日，董通知华北人民政府于10月28日关闭办事处。华北人民政府完成了它光荣的历史使命。

在1948年9月以后的13个月中，华北人民政府的工作人员在工作中得到了锻炼，积累了经验，特别是在人民政权建设和人民法制实施方面。新中国成立后，许多人担任政法职务，从事法律工作。董、谢觉哉、杨秀峰、任建新先后担任最高人民法院院长；刘福志先后担任司法部部长、公安部部长、最高人民检察院检察长；董还担任国务院政法委员会主任；华北高等教育委员会副主任张奚若担任国务院政法委副主任。