不断清算的历史变迁

宋太宗淳化三年(992)，宋朝开始在京畿设置常仓。景德镇三年(1006)以后，在全国各地广泛设置，除边县外。根据每个州的人口，剩下供款的金额是20万到200万。每年夏秋两季，粮价便宜，市场价涨三五文。粮价贵时，减收不得低于资本。超过三年没收割，就重新装粮，很容易用新粮。荆之后，由于长平粮食过剩，三师缺粮，常调长平帮忙补军费。熙宁二年(1069)实行青苗法，用青苗法代替恒量平仓法。积累的1500万块钱(包括广汇仓库积累的钱)也作为青苗钱，每年夏秋前贷出，收获后分两税偿还，承诺分成两部分。七年后改为一半钱收利息，而青苗一年只发一次，一半降价。九年，长平钱物增至三千七百三十九万余件。绍兴九年(1139)，改建正则仓后，恢复了散收的老办法。主干道(1167)三年间，长平、益仓两地道路累计石料357.9万米，资金287.1万元，大部分是虚的。比如忻州，户口本上有93000石，上报的数量是68000石，复录量只有12900石。不断的清算已经名存实亡。

金世宗大定十四年(1174)建立了不断清算制度，丰年市场价提高十分之二，节俭年市场价下降十分之一，下令在全国范围内实行，但很快就被废除了。章宗明昌元年(1190)复置，按县帐数，三月储粮，使刑司、诸路规划司也能接收。这三年因为经常挂名，给地方官颁了《勤政懒政赏罚法》，定制了离州郡六十里以内的要设在州仓，六十里以外的不设。原来的3月储粮改为按户数储粮，2万户以上30000石，5000户以下5000石。在过去的五年里，中国有519个仓库，积累了3786万石粮食。明太祖洪武三年，各县奉命在四乡(永乐年迁市)设立储备仓，储存官钞以备赈济。在饥荒年代，秋成向人民借钱并偿还，因此它被定制了一代人，取代了定期清算。明朝末年，在辽东和燕绥的一些边境城镇设置长平仓。清朝顺治年间，各府、州、县设长平、义和、社仓，并责成道士负责，每年编制上报户部；十七年定下五谷丰登的办法，春夏收割，秋冬归还，价格公道。万一发生灾难，就给予救济。康熙年间，决定春借秋还，每石取一桶利息；各地储存在长平、一枝的粮食，总会留在此地救济。还规定了大中小县应储存的粮食数量。后来由于缺钱，县官奉命“劝退”常平等粮库。“永远留在自己的故土”这一规则往往得不到执行。中期以后，弊端越来越严重，各地经常收绝大部分钱粮，只是名义上的，不能平抑粮价，做好灾荒准备。