农民工的发展史
在中国从传统社会向现代社会转型的过程中,以及工业化和城市化的进程中,产生了一个非常特殊的过渡性社会群体,即农民工。
1.自20世纪50年代中后期以来,我国城乡就业隔离政策不仅是行政隔离,而且是制度隔离,即不允许农村劳动力自由进入城市就业。在城乡就业制度差异尚未完全消除的情况下,彻底启动城乡劳动力市场长期隔离,即建立全方位开放的统一劳动力市场的风险不容忽视。
2.中国经济体制改革以来,特别是80年代中后期以来,go-vern-ment对农民自由流动和就业选择权的有条件承认,以及城乡收入差距明显,导致农民工流向城市寻找就业机会的趋势越来越大(目前已超过2亿)。
3.但是,到目前为止,没有形成稳定的、制度化的吸纳农村剩余劳动力的城市化机制,城市劳动力市场没有完全向农民工开放,农民工和市民不能真正享有平等竞争的权利。在一定程度上,仍然存在着城市市民劳动力市场和农民工劳动力市场分割的局面。
由于城市开放的劳动力市场尚未完全建立,go-vern-ment采取了不同于农民工的特殊保护制度,改革开放以来通过市场流动进入城市的农民工,一直无法无条件地进入与市民同等待遇的职业领域,获得制度性工资。流入城市的农民工大多受雇于劳动强度大、工作条件差的非技术行业,获得的劳动报酬远低于普通市民,享受的社会福利也远低于普通市民。