历史上，一战时的北洋政府是什么态度？

二十世纪的头二十年是动荡和混乱的。从世界范围来看，第一次世界大战爆发时，全球战争的压力落在了全人类身上。从中国来看，民国成立后，经历了孙中山、袁世凯、李、段、徐世昌、冯对国家政治的掌控，以及张勋的政治闹剧。

同样，在这个混乱的20世纪初，世界完全统一为一个整体，欧洲的战争不再局限于欧洲，中国的政治也不再是一个单独的中国政治。中华民国建国之初，受到西方列强及其东亚邻国日本的威胁。当第一次世界大战的战火开始在欧洲燃烧的时候，北京的北洋军阀政府内部发生了什么？

一战初期，袁世凯是中华民国总统。他对第一次世界大战的态度坚定而中立。正如袁世凯在1914年8月6日宣称的:决心对欧洲各国的这场战争严格保持中立？希望保持中立，不要让欧洲的烽火烧到中国。

这时，一些官僚，如袁世凯的秘书长梁士毅向袁建议，先下手为强，趁机包围青岛，用软硬兼施的办法迫使德军归还；袁世凯认为梁士毅的说法在当时的形势下不无道理。但中国已经宣布中立，害怕与日本发生外交纠纷，所以一直没有采纳他的建议。1916年初，袁世凯宣布解除帝制，失败，不到一年就以萧条告终。

1917年，李被众人推上皇位，袁世凯的心腹大将段出任国务院总理。；总统和总理相互制约。当时大家都知道，在李和段的背后，都有英、美、日、德这些幽灵般的人物。

与此同时，世界局势，一战进入深水区，德军派出大量携带导弹的潜艇与美军作战，德美战争瞬间激化到了极点。2月3日，两国全面断交。此时虽有英法等传统强国，但也有美日等后起之秀。但在一战中，德国在军事实力、武器装备、战术素养等方面具有领先世界的优势。盟军自然需要更多的盟友和更多的门面支持。于是，同盟国的目光转向了中国，准确的说是中华民国。

此时，中华民国北京政府的实际领导人被称为？北洋之虎？段瑞奇。段成名于袁世凯的小站练兵。起初，他只是一名学生。后来他的才华和能力得到了袁世凯的赏识，自然在袁世凯死后当上了国务院总理。而李作为一个大总统，拥有很大的架空权力，这种权力更多的是象征性的，而不是实权。然而呢？瘦骆驼比马大？李仍然保留着一定的政治资本。此时，有三个问题摆在他们面前:

中华民国政府还是北京政府会参加一战还是保持中立？如果中华民国参战，是加入协约国还是同盟国？战后中华民国政府会对德国宣战吗？

围绕这三个问题，总统府和国务院一直争论不休，不少人叫嚣中国要借机改变政策。李总统府在上述三个问题上采取不直接表态的模糊态度，实际上暗中观察段的处理策略和国会的舆论。另一方面，段的集团已经先后向英、美、日三国投降？盟国和强国？的势力，并且可以通过参与战争来勒索军费和聚集力量，从而更有效地架空李的势力。所以在这个问题上，段政府积极主张参战，与德国断交。

国内政党有不同意见，发表意见的时候，国外代表也来我们国家游说。首先，美国驻华大使芮恩施进行了大量的外交活动，敦促中国跟随美国采取行动。随后，代表盟国的意大利外交部、英国外交大臣朱尔典、俄罗斯外交大臣库彭斯基和日本外交大臣日置·益都出面游说优柔寡断的北京政府，希望改变中国的中立立场。丞相段喜出望外。美国人的这一举动，恰恰触及了被压抑已久的中立或参战的话题。在这样的利诱下，中华民国的外交僵局被打破，由此，一个外交局面蓄势待发。

虽然南方的广州军政府孙中山和云南督军唐极力反对参战，但也无济于事。仅仅一个月后，3月6日，中德终于断交。同时，此举也表明中国将加入同盟国，作为直接相关的国家参与战后战争？分享战利品的会议？巴黎和会。

段的外交官们没想到的是，中国在西方列强的怂恿下成为了一战的主要参与者，却还在巴黎和会上？鱼？英美法日等国还是？刀？。也就是说，中国虽然在一战中加入协约国抗击协约国，但仍然成为受害者，在清算结束时被瓜分。巴黎和会受到的不公正待遇不仅使段政府蒙羞，而且激起了全体中国人民的愤怒。又一天的浩荡浪潮也将展开。几年后，在嘉兴的一艘船上，有着锋利棱角和热血的年轻人聚集在一起，随之而来的故事也变得家喻户晓。

当我们仔细回想民国初年的这段时期。打架还是中立？北洋政府活动的被动性，在北洋历史上首当其冲。弱国没有外交？谚语更是引人注目。

可以断定，中华民国北京政府所做出的外交决策，并非出于主动，也并非完全被动。在是否保持中立的问题上，我们可以清楚地看到，制定外交战略的过程并不是基于国家的主权利益、独立和管辖权，而是在诱导和胁迫的条件下受到外国势力的鼓励。欧战虽然帮助民国取得了一定的长期投资收益，但正如所有弱国外交权极低一样，北洋政府毕竟只是欧美国家？相对自由的棋子？。这种自由终究是苍白的，巴黎和会的失败就是一个生动的例子。

所以我们说，民国初年，北京政府的对外关系是怎样的？主动和被动的区别。？被动性是指当时的中华民国政府的外交决策，依赖于西方列强(包括日本)之间的利益分配关系和列强在中国的发展程度。以段为代表的北洋政府跪久了，也就习以为常了。有这样的思维惯性，也是北洋军阀政府必然衰落的原因之一。

除了北洋政府在西方列强面前的懦弱，民初国内主权认知和外交水平的严重不足也暴露无遗。典型的现代国家，尤其是主权国家，也是当今世界不可或缺的主体。至于主权国家的外交领域，一般认为主权国家应该拥有完全独立的权力，其中管辖权和独立性是国家主权的重要组成部分。管辖权是指一个主权国家有权管理其境内的所有人和事。独立权就是宣布国家的管辖权完全独立自主。

可悲的是，民国初期，在以段为首的北洋政府统治下，中华民国无法实现上述两项基本主权；政客受西方摆布，还极其重要和真诚？宣战权？它也成了列强利用的工具。诚然，外交形势向来复杂多变。民国初年的特殊性，社会政治经济转型的特殊时期，以及民国执政统治者对主权的无知，无疑放大了对外关系工作的难度。

这种困难自始至终贯穿于民国政府，追溯到孙中山致友人的妥协信，直到北京政府被迫参战，再到蒋介石、王等国民政府直接成为列强利益的代言人。这种情况长期以来使中华民国在外交层面上成为西方外交的附庸，直到中华人民共和国(PRC)成立。另起炉灶？中国的外交战略，在国际关系和外交史上，逃过一劫成为？棋子？命运的转折开辟了自己的道路。

民国军阀政府善于内斗，却不善于处理外交；他善于捍卫外国的权利，但他不善于捍卫外国的权利。他作为西方支持的中国统治代言人的形象可见一斑。这种对外关系的认同也使得民国外交无法脱离西方列强的束缚和同盟，所以最后归结为那句经典论断:？弱国没有外交？。