旅游业的历史，上帝保佑。

(1)从“以商业为主”向“以工业为主”转型虽然中国旅游业发展起步较晚，但发展速度举世瞩目。改革开放前，旅游业以外事接待为主，只有产业的雏形，并不完全属于产业范畴。1978转换机制，发展工业旅游。65438年至0984年，中央提出了国家、地方、部门、集体和个人共同努力，自力更生和利用外资共同努力的旅游建设方针，拉开了旅游业全面发展的序幕。1986国务院决定将旅游业纳入国民经济和社会发展规划，正式确立其国民经济地位。1992年，中央明确提出旅游业是第三产业中的重点产业。后来，中国中央政府提出的《关于制定国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要的建议》，将旅游业列为第三产业积极发展新兴产业序列的第一位。1998中央经济工作会议提出把旅游业作为国民经济新的增长点。此后，国家计委将旅游项目列为国债项目，铁路部门及时开通了数百趟旅游专列。中央和国务院的支持为旅游业的发展奠定了坚实的基础。从发展阶段看，1980之前，旅游业整体规模较小；“六五”期间，入境旅游有了很大的提高，国内旅游开始起步。“七五”期间，入境旅游继续发展，国内旅游大发展。“八五”期间，入境旅游大发展，国内旅游迅速崛起，是发展最快的时期。“九五”期间，工业基础扎实，稳步发展；在2001世界旅游业整体负增长的影响下，中国旅游业虽有困难，但仍继续前进，但增速有所回落。(一)实施旅游经济发展战略，全面建设小康社会，意味着到2020年我国基本实现工业化，国土资源综合整治和生态保护建设迈上新台阶，农业现代化和农村城镇化进程取得重大成效。西部大开发战略取得突破性进展，第三产业在国民经济中的比重大幅提高。这个历史过程会从各个方面与旅游业形成良性互动，共同发展。投资、消费和出口是保持经济增长的三个主要方面，而旅游业可以在这三个方面发挥重要作用。从宏观上看，旅游投资对经济增长起到了一定的作用，保持了较高的投入产出比。国际上普遍认为，旅游业是最好的出口行业，出口当地的风景，有交换成本低的优势。国家实施了多项刺激内需的政策，如实施西部大开发、提高公务员工资、增加基础设施支出等。在这些政策的基础上，我们还应借鉴发达国家发展旅游休闲产业的成功经验，采取措施大力刺激旅游休闲消费，促进我国旅游经济的发展。英国在工业化过程中制定了相应的计划和政策，推动了从以产品为中心的工业社会向以服务为中心的后工业社会的转变。可以大胆预测，在众多政策中，实施“旅游经济发展战略”能起到更好的作用。因此，必须彻底改变长期以来对旅游业的误解，清理一些限制性消费政策和一系列歧视、限制旅游业发展的政策法规，明确旅游业作为我国优势产业的地位，实施旅游经济发展战略，全面建设世界旅游强国。(2)充分发挥国内旅游拉动内需的作用。2001年底，中央经济工作会议明确提出:“扩大内需是一项需要长期坚持的战略方针。”2003年，政府工作报告提出了今年八项重点工作的建议，其中第一项就是“扩大和培育内需，促进经济快速增长”。在当前严峻的国际经济形势下，实现经济快速增长的根本之策是扩大内需，进一步形成消费和投资的双拉动。政府工作报告将旅游业列为扩大消费的第二大领域，其重要性不言而喻。旅游业是一个蓬勃发展的行业，它包括六个要素:交通，旅游，食品注射，购物和娱乐。旅游消费不仅与交通、住宿、餐饮、商业、景区等行业直接相关，还与工业、农业、信息、金融、保险、医疗、咨询、环保等行业相关，直接和间接受影响的细分行业超过100个。相对于住房、汽车的消费水平，旅游消费的价格区间从几元的旅游纪念品到几万甚至上万元的旅游线路不等，产品极具生产性和消耗性。2001年，我国居民旅游消费支出仅占居民最终消费支出的5.97%，与11%的世界平均水平相差甚远，发展国内旅游仍有很大空间。因此，在大力发展入境旅游的同时，要把国内旅游放在更加重要的位置，推动国内旅游向广度和深度发展。要加大宣传力度，积极引导国内旅游消费，落实带薪休假制度。要积极引导旅游新产品的策划和开发，积极探索新的经营方式，不断提高服务质量，维护消费者合法权益。(3)积极推进经济结构调整。旅游业是一个产业关联度比较高的行业，有利于促进相关产业发展和经济结构升级。旅游业是现代服务业的重要内容，服务业是国民经济的重要组成部分。它的发展水平是衡量经济现代化和综合国力的基本指标，它的发展预示着经济结构和产业结构演变的方向。根据“十五”计划的要求，服务业增加值的年均增长速度要适当快于国民经济的增长速度，服务业占国内生产总值的比重要由2000年的33.2%提高到36%。进一步加快旅游业的发展，对于保持整个服务业的增长速度，提高其在国民经济中的比重非常重要。要把旅游业作为服务业的核心产业和影响产业，打破各种思想障碍，进一步扩大产业范围，拉长产业链，形成产业集群。加快旅游业的发展是国民经济产业结构调整的一个重要方面。要有意识地把旅游业的发展融入宏观经济结构的调整中，在促进其他产业结构的调整中培育旅游业自身的增长点。要加强旅游业与第一、第二产业和第三产业的结合，大力发展工业旅游、农业旅游、科教旅游、商务旅游、会展旅游和都市旅游。对于一些发展旅游业条件较好的老工业基地和资源型城市，可以把旅游业作为经济转型中的接续产业来发展，比如焦作市。对于一些老工业企业，可以发展工业旅游，安置下岗职工，提高资源综合利用率，宣传企业产品和形象，扩大影响，增强员工荣誉感等。对于一些过去依靠毁林、种植、畜牧业的地区，自从国家开始实施“天然林禁伐”、“退耕还林”、“退牧还草”等措施后，经济发展需要寻找新的出路，发展生态旅游是一个很好的替代方案；农村可以通过发展农业旅游增加农民收入，提高农产品附加值，加强城乡居民交流，开阔农民视野，对解决三农问题也能起到一定的作用；旅游业的发展还可以为其他服务业的发展提供更大的新市场和空间，如商贸流通、交通运输等传统服务业，以及信息、金融、咨询等现代服务业。总之，旅游业可以起到“壮大第一产业，提高第二产业”的作用，也可以联动第三产业。因此，应尽快出台国家旅游产业政策，明确支持旅游产业的方针政策。同时，政府要多渠道增加投入，加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，重视旅游资源保护，积极支持旅游业进入资本市场融资，进一步加大开放力度，加强部门合作。(四)充分发挥旅游业在西部大开发中的主导作用。旅游资源是西部地区突出的优势资源，旅游业是西部地区具有较强竞争力的优势产业。西部原始古朴的自然环境、瑰丽独特的自然景观、古老神秘的文化遗迹和不同民族风情，符合世界旅游业对新奇、新奇、知识、愉悦的需求趋势，具有很强的吸引力。西部大开发的五大重点方向与旅游业的发展密切相关，相互促进。旅游业具有特殊的低重心启动经济和高度相关的辐射带动功能。这对于旅游资源丰富但经济基础薄弱、城乡经济二元结构突出的西部经济的起步，进而直接和间接全面带动产业链上的相关产业，最终促进西部地区的经济繁荣，具有“突破性”的意义。大力发展旅游业有利于提高西部地区人民的经济收入和社会福利水平，改变地方财政的“输血经济”模式，加强西部地区与国内外发达地区的联系与合作，吸引投资。旅游业的发展必然导致客流、人才流、资金流、商品流、信息流的快速增长，从而扩大外来流入人口的购买力。它还将促进餐饮业、旅馆业和商业的发展，促进交通和通讯设施的改善。这些都是改善投资环境，吸引外部资金必须做的前期工作。因此，旅游业应成为西部大开发的重要突破口，在有条件的地区实施“旅游带动发展战略”。(五)充分挖掘旅游就业潜力。旅游业是劳动密集型产业，中国旅游就业具有增长快、容量大、潜力大的特点。2001年，我国旅游业间接就业人数为2980万人，旅游业就业总人数达到3578万人。20世纪最后10年，中国第三产业新增就业7740万人中，旅游业占38%，达到2940万人。中国直接就业游客人数从1989年的52万人增长到2006年的598万人，增长了12倍。旅游业带动就业的容量大，机会多，而且很多旅游岗位门槛低，对各个层次的劳动力需求都很大。大部分工作对文化素质和年龄要求不苛刻，特别适合国企下岗职工再就业。旅游业已经成为创造城市就业和吸收农村剩余劳动力的主要渠道。从增长潜力来看，2001年我国旅游业直接就业人数占比仅为0.8%，远低于世界平均水平，增长潜力仍然很大。根据国家旅游局和国家计委联合提出的《关于发展旅游业扩大就业的若干意见》，未来10年，我国旅游业将继续保持适度快于GDP的增长速度，新增就业约4000万人，年均增加直接就业约70万人，间接就业约350万人。到2010年，我国旅游业直接就业比重约为1.7%，世界平均水平为3.3%，旅游就业仍有较大增长空间。因此，当前应充分挖掘旅游就业潜力，在产业规模扩大的基础上实现旅游就业的大增长；着力加大旅游产品开发，广泛形成扩大就业的增长点；以改革创新和结构调整为突破口，实现就业人数和企业素质的双提升。(六)充分发挥旅游业的扶贫功能。我国许多贫困地区旅游资源丰富，旅游资源的丰富程度与贫困地区和少数民族地区高度重合。到2001，全国592个重点贫困县有100多个国家森林公园，仅西部307个重点贫困县就有78个国家级和省级自然保护区，34个县有国家级风景名胜区。中国目前的财政状况和贫困地区的现实，决定了中国不可能像发达国家那样靠强力投资来改变贫困地区的面貌。因此，如何用有限的投资激活当地经济发展的活力，成为开发式扶贫的关键。找到一个与当地资源联系紧密、投入低、影响广、效益大的产业，才是解决问题的最佳途径。在旅游资源丰富、具备一定市场条件的贫困地区，旅游业无疑成为首选产业。在这方面，很多地方都取得了成功的经验。因此，国家有关部门应积极探索旅游扶贫新模式，在旅游潜力大的贫困地区设立和培育一批国家级旅游扶贫实验(示范)区，并给予必要的外部支持，以充分利用当地资源，促进贫困地区经济发展和农民脱贫。详细信息www.zhuhaimy.com

请收下，谢谢！