中国监狱的历史发展过程

新中国的监狱工作在半个世纪的发展过程中经历了五个阶段。

第一,创作阶段

(1)成立阶段概述(1949 ~ 1954)

新中国的监狱工作是随着中华人民共和国的诞生而创立和发展的。1951 5月,根据党中央和毛泽东同志的指示,公安部召开了第三次全国公安会议,专门研究了组织罪犯劳动改造问题。由毛泽东同志亲自修改并报中共中央批准的《关于组织全国罪犯劳动改造的决议》指出:“大批应判处徒刑的罪犯是一个庞大的劳动力。为了改造他们,解决监狱中的困难,防止被判徒刑的反革命分子无所事事,我们必须立即开始组织劳动改造。”根据第三次全国公安会议作出的关于组织全国罪犯劳动改造的决议,各地迅速建立了罪犯劳动改造机构,组织罪犯大规模地参加国家基本建设,如兴修水利、修建铁路、公路、开垦土地、采矿和从事手工业、农业和副业生产。通过大规模组织对罪犯的劳动改造,从根本上解决了犯人闲坐、监管场所拥挤、监狱经费不足等一系列问题,确立了改造罪犯的基本途径。

(二)创作阶段的基本特征

建国初期中国监狱工作的基本特点是:(1)全党高度重视,迅速将大批罪犯投入劳动改造;(二)建立监狱组织管理制度;(3)基本解决了监狱面临的困难。

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第二,发展的初始阶段

(1)初始发展阶段概述(1954 ~ 1966)

在总结新中国监狱经验的基础上,《中华人民共和国劳动改造条例》于1954年9月7日颁布实施。以此为标志,中国监狱工作进入了初步发展阶段。《劳动改造条例》对监狱工作的性质、任务、组织机构、方针政策、刑罚执行、改造罪犯的方法和手段、监狱经费等作了明确规定。《劳动改造条例》总结了我国以法律法规建立监狱工作的成功经验,使监狱工作及时准确地纳入法制轨道。

随着我国社会主义革命和建设的发展,我国监狱工作在改造罪犯和监狱生产两方面都取得了巨大成就:(1)在改造罪犯方面,我们成功地把日本战犯改造成了致力于促进中日友好的人,把末代天皇改造成了自强不息的公民,把一大批罪犯改造成了守法公民;(2)在监狱生产中,逐步建立了一批大型工业企业和大型农场,形成了比较完整的监狱企业体系,为国民经济的发展做出了贡献。1959年中华人民共和国成立10周年前夕,“全国罪犯劳动改造工作展览”在北京举行,向全国和世界展示了新中国监狱工作的成就。

(二)发展初期的基本特征

中国监狱工作初始发展阶段的基本特征是:(1)监狱法制的逐步发展;(2)确立了监狱工作的方针、政策和原则;(3)制定了科学的监管体系;(4)培养了一支吃苦耐劳的监狱人民警察队伍。

第三,破坏阶段

(一)破坏阶段的概况(1966 ~ 1976)

从1966年到1976年的10年间,中国人民经历了一场大灾难。“文革”期间,我国监狱事业遭到严重破坏,主要表现为:(1)监狱工作的方针政策,监狱工作取得的成绩被全盘否定;(2)监狱所属的工业企业和农场被占领,被迫交出;(3)践踏监狱法规,破坏监狱正常监管秩序。在极其困难的情况下,广大监狱人民警察仍然坚守岗位,忠于职守,防止了重大事故的发生,减少了“文革”造成的损失。

(二)破坏阶段的基本特征

破坏阶段中国监狱工作的基本特征是:(1)监狱法规被践踏,监狱法制观念被淡化;(2)监狱人民警察队伍经受住了历史的考验,证明是一支忠于党和人民的队伍。

第四,拨乱反正阶段

(1)拨乱反正阶段概述(1976 ~ 1981年)

1976“文化大革命”结束后,中国开始全面拨乱反正。我国监狱系统彻底消除了各种错误思想的不良影响,正常的监狱监管工作逐步恢复并全面展开。在较短的时间内,监狱人民警察队伍得到了扩大和发展,监管工作恢复了良性运行。

在恢复整顿监狱工作的基础上,中央于1981年在北京召开了第八次全国劳改工作会议。这次会议总结了建国以来监狱工作的成就和经验,讨论了监狱工作的新情况、新问题,提出了新时期监狱工作的任务和发展方向。以第八次全国劳改工作会议的召开为标志,中国监狱工作完成了拨乱反正的历史任务,进入了改革发展的新时期。

(二)拨乱反正阶段的基本特征

拨乱反正阶段中国监狱工作的基本特点是:(1)监狱人民警察队伍不断发展壮大;(2)一些移交的监狱陆续被收回;(3)监狱工作秩序逐步恢复。

动词 (verb的缩写)改革发展阶段

(1)改革发展阶段概述(从1981至今)

第八次全国劳改工作会议以后,随着1994号《中华人民共和国监狱法》的颁布,中国的监狱工作进行了几项重大改革,如办专门学校、监教分离、改造工作向前、向后、向外延伸、改革生产双承包责任制等。65438年至0994年《监狱法》颁布后,进一步提出了涉及监狱整体工作的改革措施,如依法管理监狱、建设现代化文明监狱、建立现代监狱制度、狱务公开等,促进了监狱工作的发展。同时,监狱系统也开展了广泛的对外交流。一方面向世界展示了中国监狱工作的成就和经验,另一方面也借鉴了其他国家的一些有益经验。

(二)改革发展阶段的基本特征

中国监狱工作改革发展阶段的基本特征是:(1)监狱法制建设快速发展;(2)监狱改革进展顺利;(3)逐步建立国家财政保障体系,保证罪犯改造监狱所需的资金;(4)监狱人民警察整体素质水平不断提高。