页岩气的技术进展
但美国能源信息署网站的数据显示，2007年至2011年美国页岩气产量占天然气产量的比例分别为8.07%(2007年)、11.09%(2008年)和15.19%。
专家表示，美国页岩气的快速发展离不开国家政策和先进开发技术的支持，而中国至少在2015之前是没有的。
20世纪70年代末，美国政府在《能源意外利润法案》中规定了对非常规能源开发的税收补贴政策，而得克萨斯州自20世纪90年代初就没有对页岩气开发征收过产品税。此外，美国还设立了非常规油气资源专项研究基金。可以说，美国政府对页岩气开发的重视，为页岩气开发提供了强大的推动力。作为页岩气的新生事物，有利的政策支持无疑会大大降低开发成本，刺激页岩气的发展。
随着页岩气产量的快速增加，国际能源署预测，到2015年，美国将超过俄罗斯成为全球最大的天然气生产国。
美国能源当局预测，页岩气将取代煤炭，成为仅次于石油的美国第二大能源资源，并可能改变美国的能源生产格局。
到2012，页岩气产量的增加拉低了能源价格，成为美国制造业振兴的法宝。欧洲空中客车公司和许多其他大型国际公司已经将一些制造项目转移到美国，关注当地低廉的能源价格。
此外，得益于页岩气革命中的“水力压裂”技术，页岩油(一种油)的产量也迅速增加，这使得美国石油产量强劲反弹，导致美国自2011以来首次成为成品油净出口国。国际能源署认为，到2020年，美国将成为世界上最大的原油生产国。康菲石油公司总统瑞安·兰斯说，到本世纪20年代中期，美国将不再需要进口石油。
美国页岩气的快速发展改变了美国的能源消费结构，不仅降低了煤炭等能源消费的比重，也降低了中东国家对石油能源的依赖，在全球范围内引发了一场页岩气开发革命。国土资源部于2009年6月5438+10月启动了中国第一个页岩气资源勘探项目。这标志着继美国和加拿大之后，中国正式开始了这一新能源页岩气资源的勘探开发。对我国新能源建设将起到积极的示范作用，在我国油气领域具有里程碑意义。2012年3月20日，壳牌已与中国石油签署产品分成合同，在中国四川盆地富顺-永川区块勘探、开发和生产页岩气。两家公司对页岩气的开发仍处于勘探阶段，尚未进入实质性开采。2065438+2002年9月24日，中国第一个页岩油气产能建设项目——中国石化梁平页岩油气勘探开发及产能建设示范区8座钻井平台全面开钻。
2012 165438+10月13 -16为期四天的中国国际页岩气大会在重庆召开，主题为“促进投资与合作，推动中国页岩气产业商业化发展”。来自世界各地的200多名页岩气资源开发商、采购商、贸易商、技术支持者、油田服务和设备供应商、顶级页岩气行业研究专家和政府顾问出席了会议。重庆瑞博、埃克森美孚、三菱公司、西门子等众多外国公司，以及三一重工、山东能源集团、华电重工等国内企业也到场寻找挖掘潜在页岩气装备项目的机会。
会上，国土资源部油气资源战略研究中心研究员李玉玺透露，多项支持页岩气产业化的政策正在酝酿中。这一系列配套政策主要包括:一是页岩气的市场化定价政策，同时页岩气的利用方式可以比较灵活；二是监管体系强调一级管理，实际上分为二级和三级监管，即让所有省份都参与管理的监管体系，使整个监管过程向下延伸到页岩气井；第三，大部分利税将留给地方政府，对企业和地方政府都有利。
尽管业界对中国页岩气的关注度越来越高，但参加“2012中国页岩气发展论坛”的业内专家认为，中国页岩气发展仍存在一些亟待解决的问题，包括技术准备、资源储量评估、政策研发模式等。，而且都需要借鉴美国的成功经验，所以不要急于求成。
中国从事油气专用设备制造的公司有杰瑞、石油济柴、江钻、沈凯、宝德、哈莫科技、惠博普、吉爱科技等8家机械制造公司。李玉玺在会上透露页岩气开发的三大优势后，八大机械设备制造商全线飘红。
2012 165438+10月15在北京举行的《财富》CEO高峰论坛上，中外能源行业专家共同探讨能源世界新格局。在这次讨论中，各方专家逐渐达成共识，中国页岩气开发应推进，谨慎从事。据专家介绍，中国页岩气储存深度远高于美国，地质复杂程度也高于美国。此外，页岩气开发区域大多人口密集，无论从技术还是社会层面来看，开发难度都很大，应谨慎推进。由于开采页岩气所需的水力压裂技术需要大量的水资源，我国页岩气储量丰富的地区多为水资源贫乏地区，水力压裂技术可能带来地下水污染问题。这也是一个不容忽视的问题。
中国将基本完成全国页岩气资源潜力调查评价，建设一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产，年产页岩气65亿立方米。
“十二五”期间，我国页岩气发展的重点任务包括:一是开展页岩气资源潜力调查与评价；二是开展科技攻关，掌握适合我国页岩气开发的关键技术；三是在国家重点区域建设19页岩气勘探开发区。
中国页岩气已进入大规模商业化开发阶段，仍需要技术、资金、管道、政策等各方面的支持，但页岩气开发的准备工作也已陆续展开。根据《中国页岩气产业勘探开发及前景分析前瞻报告》分析，中国页岩气的发展距离大规模商业化还有3-5年的时间。预计2015年中国页岩气产量在40亿立方米左右，2020年将达到500-700亿立方米。页岩气开发带来的相关技术和服务的市场空间将在2015年达到420-430亿元。
国家能源局制定的页岩气产业发展政策已经制定，待相关部门批准后发布。同时，国土资源部制定的页岩气探矿权招标管理办法也计划出台。
国家能源局石油天然气司副司长阳萌表示，除了国土资源部开展的一些基础性的页岩气资源调查外，国家发改委或能源局还做了科技、研发中心、装备、示范中心四位一体的科研:一是依托重大科技项目，国家投入很大；二是成立了页岩气研发中心，给了很多设备和器材投入；三是设备国产化，支持国内企业进行国产化实验；四是依托示范工程，能源局已批准四川、重庆、陕北三个页岩气示范区。
“下一步，国家能源局将在前期工作的基础上，继续推进科技攻关，包括示范区建设、资源评价等。此外，还要加大政府的支持和推动力度。”阳萌表示，备受关注的页岩气产业政策是有文本的，包含了行业准入、环保、监管、对外开放等问题，都有更细致的规定，更具可操作性。此外，还有一些财税支持和土地使用优惠在方案中也会明确。
2013 10 18，烟台杰瑞集团发布了“小井场大作业”页岩气压裂成套解决方案，成功实现了整套设备的现场在线测试。这是复杂地理条件下页岩气压裂的特殊解决方案，为我国页岩气等非常规能源的压裂增产和完井装备开创了新的方向。
2065 438+03 10 10月30日，国家能源局在官网发布《页岩气产业政策》，进一步深化了页岩气的发展地位，明确将页岩气发展纳入国家战略性新兴产业。这是继2012年3月发布《页岩气发展“十二五”规划》和20165438年10月发布《关于页岩气开发利用补贴政策的通知》后，国家有关部门对页岩气产业发展的大力支持。中国第一轮油气探矿权公开招标
2011年6月27日，国土资源部举行全国第一轮油气探矿权公开招标，邀请中石油、中石化、延长石油、中联煤层气、河南煤层气等公司投标。第一轮招标出让的页岩气探矿权共有四个区块，面积约为1.1.000平方公里。国土资源部网站7月7日公布了招标结果。中石化中标重庆、贵州、南川页岩气勘探区块采矿权，河南煤层气公司获得重庆秀山、贵州、湖南页岩气勘探区块采矿权。
专家预测，四川盆地寒武系千株寺组和志留系龙马溪组的页岩地层中蕴藏着丰富的页岩气资源。据初步估算，仅这两组的页岩气资源就可与整个四川盆地的常规天然气资源总量相媲美。
2006年初，中国石油勘探开发研究院油气资源规划院组织专家对四川盆地西南部的页岩气资源进行了调查。经过一年的艰苦跋涉和苦心分析，专家们还没有对页岩气资源做出全面准确的估算，但也给我们带来了振奋人心的消息。
按体积法计算，我国页岩气资源量高达(26 ~ 31) × 10m，相当于美国的页岩气储量。其中，中国南方、北方、西北和青藏地区分别占页岩气资源总量的46.8%、8.9%、43%和1.3%。
国土资源部举行第二轮页岩气招标
2012 9月10日，国土资源部在官网发布公告，面向各类社会投资者公开招标出让页岩气探矿权。本次招标* * *共推出20个区块，总面积20002km2，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等8个省(市)。
根据公告，凡在中华人民共和国境内注册的内资企业和中外合资企业，注册资本在3亿元人民币以上，具有石油、天然气或天然气矿产勘查资质，或与符合条件的企业、机构建立了合作关系的，均可投标。
发展措施
一是编制《页岩气资源战略调查》和《中国勘探开发中长期发展规划》。在认真分析世界页岩气勘探开发形势和我国现状的基础上，科学评价和分析我国页岩气资源潜力，开展页岩气探明储量趋势预测研究，科学规划我国页岩气资源战略调查、勘探开发目标、重点和开发阶段，明确发展方向，编制页岩气资源战略调查和勘探开发中长期发展规划。
二是制定政策，鼓励页岩气资源的战略调查和勘探开发。在研究美国等国页岩气开发优惠政策的基础上，结合我国实际，参考国内煤层气勘探开发优惠政策，给出了页岩气勘探开发优惠政策。国家财政加大了对页岩气资源战略调查的投入，鼓励社会资金投资页岩气；减免页岩气探矿权、采矿权使用费；页岩气开采企业增值税先征后返，企业所得税优惠；页岩气开发关键设备免征进口增值税和关税；对页岩气开采给予固定补贴；对关键技术的研发、推广和应用给予优惠，引导和推动页岩气产业化。
三是完善和创新页岩气矿业权管理制度。根据页岩气分布广、勘探开发灵活性强的特点，对我国页岩气矿业权设置制度进行了深入研究。借鉴煤层气矿业权管理经验，设立专门的页岩气区块登记制度，实行国家一级管理。允许符合条件的地方企业和民间资本通过合资、参股等方式参与页岩气勘探开发，也可以自主投资，直接从事页岩气勘探开发。
四是加快制定页岩气技术标准和规范。加强政府引导，依托页岩气资源战略调查和勘探开发先导实验区重大项目实施，加快页岩气资源战略调查和勘探开发技术标准和规范体系建设，推进信息资料享有和规范管理。
此外，应密切关注世界页岩气发展趋势，建立和完善页岩气国际合作交流机制。加强与国外有实力公司的合作开发，引进先进理念和开发技术，通过引进消化页岩气开发技术，探索创新适合我国页岩气开发的核心技术，为我国大规模页岩气开发奠定技术基础。
补贴标准
财政部、国家能源局发布《关于印发页岩气开发利用补贴政策的通知》表示，中央财政将于2012年至2015年对页岩气开采企业进行补贴，补贴资金根据企业页岩气开发利用量和补贴标准确定。2012至2015的补贴标准为0.4元/立方米，具体标准以后再说。此外，财政部还规定，地方财政可以根据当地情况给予适当补助，具体标准和补助方式由地方政府确定。
页岩气定义标准和补贴条件
具体的定义标准是:
(1)发生在烃源岩中。有机质含量高(TOC >)；1.0%)，且吸附气体含量大于20%。
(2)夹层和厚度。夹层粒度在粉砂岩(含粉砂岩)或碳酸盐岩以下，单层厚度不超过1m。
(3)夹层比例。气井目的层夹层总厚度不得超过气井目的层的20%。
财政部规定，企业必须符合以下条件才能获得补贴:
一是已经开发利用的页岩气；
二是企业安装了能够准确计量页岩气开发利用量的计量设备，能够准确提供页岩气开发利用量。
能源局:页岩气产业化细则拟出台。
据了解，国家能源局正会同有关部门研究制定页岩气产业政策，对推进页岩气产业化、市场化发展作出具体规定。业内人士表示，新政策应在克服垄断体制障碍、落实安全和环保要求、制定市场化定价机制等方面出台有效措施。
据国家能源局油气司综合司司长杨青介绍，页岩气产业政策将按照《页岩气发展规划(20115)》的总体思路，出台一些促进页岩气产业化和市场化的具体规定。
页岩气投机趋于理性
日前，中央明确对页岩气开采企业给予2012-2015年每立方米0.4元的补贴，国内页岩气行业前景被寄予厚望。彭小英表示，页岩气的勘探和开采首先受益的是勘探和开采相关的设备制造商。每个生产阶段对应相关专业设备，如勘探阶段的地震软件和物探设备，固井阶段的固井车、泵送和套管，压裂酸化阶段的压裂车、混砂车、管汇车、仪器车、连续油管等专用设备。关于这个行业的发展进程，彭小英认为中国页岩气开采在未来5年到10年内都比不上美国，在技术实力和资金方面都有很大差距。未来要赶超，需要国家战略作为主导动力。
探矿权转让招标结果公示
2012 12 2月6日，国土资源部网站公示了“2012页岩气探矿权出让招标”结果。公示名单列出了19页岩气区块中标候选前三名，华电集团、神华集团、中天城投等57家企业入围。
根据《页岩气探矿权招标项目招标文件》，公示名单中得分第一的中标候选企业为中标企业。若中标候选企业主动放弃，或中标企业未及时提交勘查承诺书，依据相关法律法规被取消中标资格，招标人将根据中标候选企业名单依次确定其他中标候选企业。
这些企业中，除了华电集团、中煤集团、神华能源、国家开发投资公司等大型国企；还包括中天城投，主营业务为房地产的企业；以及省级能源投资公司或省级地质系统企业。
值得一提的是，在公示名单中，中石化、中海油、延长石油等几大油气巨头均榜上有名。中国石油煤层气有限公司在湖南桑植页岩气区块竞标中仅获得第三名。按照招标规定，中石油也很可能无缘这一区块的探矿权。