南京风俗的历史演变
南京，地处长江中下游，历史悠久，经济发达，交通便利。是中国对外贸易和文化交流较早的地区之一。因此，具有海关性质的关禁在南京由来已久。位于东晋至南宋、齐、梁、陈时期都城建康(今南京)的房山津和石头津，是南京最早的具有轻微海关雏形的管理机构。他们负责征收关税和检查违禁物品，以及调查“叛徒”，即与“敌国”联络的逃犯。宋明时期，南京有外贸管理机构，如建康海关、龙江海关、大胜关等。他们专门征收船票和货物税。清代南京还增设了新绛关、新南津、西兴关，主要是征收货物税，沿河检查站也接受船单。
咸丰三年(1853)，太平天国定都天津(今南京)后，设立了天津海关，这是中国历史上第一个由农民革命政权设立的海关机构。天海关成立后，实行独立的海关政策，鼓励正常贸易，实行轻税政策，禁止鸦片进口，对促进生产，发展经济起到了重要作用。同治三年(1864)，天京被清军攻陷，天京关结束，只剩下12年。
海关主权是国家主权的重要组成部分。鸦片战争前，清政府设立的海关都是自己管理，关税完全独立。当时的关税政策对增加中央财政收入、抵御外国商品冲击起到了一定的作用。鸦片战争后，根据一系列不平等条约，清政府被迫开放沿海和长江沿岸的通商口岸，帝国主义列强以清政府反腐为借口，插手海关事务。最后，英国人夺取了海关的最高领导职位——税务总局。从此，海关管理、关税自主和税收控制的权力完全丧失。1899年，金陵海关开关，英国税务总局局长赫德任命英国人安格连为金陵海关税务司，这是南京历史上第一个由外国人控制的海关。金陵关建立时，清政府在金陵关设立了监察室，意在监督海关税务部门，管理海关。但由于海关管理权实际上掌握在外国人手中，监管所形同虚设。这一时期，金陵海关不仅实行了一套西方海关管理制度，而且将税率限制在“百分之五”的极低水平。同时还控制了南京港、航政、邮政的管理权，参与收集中国的政治经济情报，成为资本主义列强对中国进行政治经济侵略的重要工具。辛亥革命前，关税作为债务和赔款的抵押，但仍由地方海关监管保管和缴纳。民国元年，列强要求各地关税全部转到指定银行。此后，金陵关税全部转移到英国商人在中国开设的汇丰银行。海关自主权的丧失是中国陷入半殖民地半封建社会的重要标志之一，外国人管理海关也是近代半殖民地南京海关最重要的特征之一。
民国26年，日本帝国主义发动全面侵华战争，战火蔓延到江苏，南京也在65438+年2月沦陷。初税总司受英美控制，有特殊自立关系，故未随国民政府撤至重庆，令金陵关退守汉口，后转驻上海英租界江海关。至此，金陵关海关活动暂停。民国30年，太平洋战争爆发后，海关管理权落入日寇手中，转移到上海的金陵海关完全受制于日本税务部门。民国31年，日伪政府成立南京转口税征收署，次年升级为海关转口税征收署南京总署，管辖芜湖分署。这一时期征收处的主要负责人都是日本官员，所以占领区的海关已经变成了殖民海关。抗日战争胜利后，由于对外贸易锐减，江苏只恢复了金陵关和连云港关隘。
中华人民共和国成立后，帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国的统治结束，中央政府收回了海关的行政权和关税自主权，建立了独立的社会主义人民海关。1949南京解放后，人民政府接管金陵关。次年，由于帝国主义的经济封锁，南京海关业务减少，金陵海关被海关总署命令撤销。此后，南京海关业务一直中断。
1978年底，中国* * *产党召开十一届三中全会，确定国家以经济建设为中心，实行对外开放政策。江苏省的对外贸易、对外友好交往和旅游业发展迅速。由于建国后南京没有通关，所有海关业务都要在外地办理，或者由外地海关派人到南京，难以适应和满足江苏省对外开放的需要。所以在南京设关的声音越来越大。1978年9月23日，国务院批准在南京设立海关。
1979 65438+10月1，南京海关正式开关。南京海关最开始是处级海关，下设四个部门，隶属于江苏省外贸局。当时海关业务单一，主要是征收进出口货物关税，办理旅客行李物品的验放手续。开关第一年，* * *征收关税和进口环节税9475元，放行进口货物28.4万吨，办理旅客行李物品3345件。
1980年，海关建制划归中央，实行垂直领导体制。南京海关直属海关总署领导，1984升级为局级海关。
20世纪80年代以后，随着江苏省外向型经济的蓬勃发展，南京海关进入了一个全面快速发展的历史阶段，辖区从南京1口岸扩大到全省10口岸。在此期间，南京海关还启动了保税和查验服务，航空、铁路、公路和长江支线船舶中转服务，邮政货物监管服务，并加强了知识产权边境保护、反倾销和反补贴、环境保护、防止武器扩散和港口规划等新职能。截至1999年底，南京海关共有副局级海关2个，局长级海关30个，副局级、局长级机构18个，海关人员1800人。至此，南京海关基本形成了由总关、隶属关、办事处组成的布局合理、层次分明的海关管理机构体系，基本适应了南京及江苏省多层次开放区域、海陆空邮等运输方式、一般贸易和多种灵活贸易方式的监管需要。综合业务量进入全国海关前10，成为海关系统的标志。1999年征收关税、进口税11599万元，监管进出境货物3594300吨，查验放行旅客行李物品193903件。
成立20年来，南京海关认真贯彻“促进先行”的工作方针，坚持为改革开放、经济建设和深化业务改革服务，通过严格依法行政，为促进外贸发展、维护正常进出口秩序做出了积极努力。1993 10，一批化学废物从韩国运抵南京，被南京新生圩海关在上元门码头查获。这是建国以来中国海关查获的第一起走私进口洋垃圾案件。这一案件引起了国家的高度重视，通过外交途径被遣返回国。因此，南京新生圩海关受到了国家环保局和海关总署的通报表扬。此后，海关的环保职能得到加强。在队伍建设和队伍管理方面，南京海关贯彻“从严治关”方针，积极开展消除执法腐败、创建文明窗口和行业活动。到1999，南京市已有7个一线岗位被授予“青年文明号”和“文明之窗”。南京海关还积极推动建立现代海关制度，加大业务改革力度，运用科技手段加强对进出口货物的监管，打击骗汇骗税等违法犯罪活动。1998 10，南京海关实施通关作业改革，采用H883/EDI自动报关系统，实现关区内计算机联网、单证集中查验，极大方便了进出口企业。新的通关作业模式已经与国际惯例接轨。
1999 65438+10月8日，南京海关走私犯罪侦查分局正式成立。组建缉私警察部队是党中央、国务院改革中国缉私体制的一项重要决策。缉私警察部队专门打击走私犯罪，具有刑事执法权，实行海关总署和公安部管理体制，以海关总署为主体。南京海关走私犯罪侦查分局成立后，在打击走私犯罪方面发挥了重要作用。6月19965438+10月至2月65438+2月，立案侦查走私案件24起，抓获走私犯罪嫌疑人54人，经检察院批准逮捕28人。