如何解决我国光伏企业的反倾销问题？
现状与挑战
刚刚过去的5月，我省光伏企业笼罩在刺骨的寒风中。65438年6月8日，美国商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果。中国涉案企业被征收31.14%至249.96%不等的临时反倾销税率。我省光伏龙头企业尚德的反倾销税率为31.22%，常州天合光能为31.14%，其他应诉企业为31.18%，未应诉企业为249.96%。三个月前，尚德被初裁反补贴税税率2.9%，天合光能4.73%，其他企业3.61%。
“全球50%的光伏产品来自中国，中国60%的产能在江苏，美国是江苏光伏产品的第二大出口市场。美国征收这么高的‘双反’惩罚性税率，让我省光伏产品出口的价格优势荡然无存。”省商务厅公平贸易局负责人说。
光伏的经历并不是个例。近年来，中国已成为国际贸易保护主义的首要目标国。2011，我省遭遇反倾销、反补贴、保障措施案件94起，涉案金额28.7亿美元，涉及企业1991家。今年一季度，全省共遭遇各类贸易摩擦30起，涉案金额6.4亿美元，同比分别增长150%和120%。贸易摩擦从发达国家向发展中国家蔓延，从传统行业向新兴行业渗透。一些单一行业卷入了许多国家之间的各种贸易摩擦。继美国“双反”调查后，欧盟、印度等国也在酝酿对我发起相关调查；不锈钢水槽去年底被加拿大调查后，今年遭遇美国“双反”大棒。
当一个行业对其他国家的行业构成威胁时，设置贸易门槛是必然趋势。业内人士表示，随着越来越多的“江苏制造”进入国际市场，贸易摩擦也会随之而来。
引用自己的例子劝告某人或解释某事物
射阳经济开发区，占地500亩的康杰“甜味剂科技园”即将启动。盐城康杰三氯蔗糖制造公司总经理安立军说，近年来，公司一直在扩大生产，国际市场的需求仍然供不应求。根据规划，科技园将投资6543.8+0.2亿元，到2065.438+08年，将新增三氯蔗糖产能4000吨，成为全球行业领先。同时，公司加紧在美国、欧洲、日本、印度等国家和地区设立销售公司，与90个国家和地区建立了业务关系。射阳则以康杰为龙头，发展生物食品特色产业。
康杰的崛起引人注目。2007年4月6日，英国糖业巨头泰勒公司及其在美国的子公司指控全球25家公司侵犯其在美国的五项三氯蔗糖生产专利，并要求启动“337调查”。这些企业中有13家位于中国，盐城康杰不在其中。安立军说，“本案适用一般排除令。一旦对方胜诉，中国所有三氯蔗糖企业将退出美国市场。”为此，盐城康杰自告奋勇作为第三人加入诉讼。应诉之路漫长而复杂。盐城康杰邀请专家在中国担任顾问，并在美国找到一家律师事务所为微软辩护。经过长达23个月、耗资2000多万元的艰苦谈判和法院诉讼，盐城康杰最终在国际诉讼中胜诉，成为中国第一家主动应诉“337调查”并完全胜诉的企业。
打赢官司，打开大市场。盐城康杰成立时，产能落后同行十几年。应诉以来，作为唯一不侵权的生产企业，拓展市场，专注研发。现在生产的三氯蔗糖含量比国家标准高1.7个百分点，价格比同行高10%左右，但生产成本低30%以上，亚洲第一，世界第二。
像盐城康杰一样，我省很多企业都用法律武器来争取自己的利益。南通医保是个小公司，几十个人。它在不到6个月的时间里赢得了这起案件，以回应全球最大企业嘉吉发起的美国337调查。宜兴协联生化有限公司在201美国对华柠檬酸反倾销复审中获得1.1%的低税率，成为中国两家可以进入美国市场的中国企业之一。
然而，我省更多的企业在国际贸易摩擦中受损。一家外贸公司出口手推车，在欧盟市场苦心经营多年，年出口额上千万美元。因为进口国的反倾销调查不了了之，在高达46.7%的反倾销税面前不得不离开。
政府之声
当贸易摩擦由小概率事件逐渐常态化，既是我省出口企业必备的基本功，也是政府部门的重要职责。
省商务厅副厅长陈小妹表示，根据世贸组织的规则，政府在处理不同类型的贸易摩擦时应该扮演不同的角色。反补贴主要指向经济政策和制度安排。政府义不容辞，要尽可能遵守世贸组织的规定，不发号施令，积极应诉。美国对华太阳能电池产品“双反”调查严重影响了我省光伏产业。进入相关程序后，商务部门积极应诉，收集整理了详细的事实依据，并专门聘请政府律师为企业争取权益，效果好于预期。对于反倾销、337调查等贸易摩擦，政府部门要充分发挥对企业的引导和协调作用，特别是通过产业规划、横向沟通对接、加强预警和人员培训等方式。近年来，我省在出口龙头企业、相关行业协会和出口集中地区设立了钢铁、化工、金属制品、蜂产品、紫菜、木地板等28个贸易摩擦预警点，有效降低了贸易摩擦风险。
专家意见
高鹏律师事务所上海分所高级合伙人谢向阳作为江苏省商务厅聘请的反补贴政府律师表示:“当贸易摩擦的模式从反倾销调查转变为‘双反’调查时，我们应该高度重视反补贴的杀伤力。”他说，一旦被指控的项目被认定存在补贴，将对中国宏观经济政策和监管措施的应用产生负面影响。而且，被裁定为补贴的项目往往会成为中国后续反补贴调查的证据，并诱发更多的反补贴调查。在他看来，应对新形势下的贸易摩擦，应该把更多的精力放在新兴产业上。政府应加强宏观指导，创建新兴产业产能过剩的预警机制，在制定区域产业规划时建立相应的预案，以便一旦出现产能过剩就给予预警。从企业的角度来看，根本途径在于重大关键技术的开发和应用，利用行业的国际优势赢得国际市场的领先地位。同时，积极开拓国内市场。