美国经济发展有哪些有利的自然条件?
二战后,美国经济在资本主义世界经济中具有全面优势。美国经济在完成从战时经济到和平时期的转变后,从上世纪50年代开始,在上述优势的基础上持续增长。
战后经济的快速发展和在美国主导地位的维持,很大程度上得益于联邦政府对经济的干预。战后美国政府对经济的干预不是以工业国有化的形式,而是以财政金融手段进行资本主义的再生产。其主要特征是不断依靠在国家预算中增加财政支出,依靠军令和对垄断组织甚至中小型私营企业实行优惠税率来刺激生产,增加社会固定资本投资。
战后美国政府对经济的干预还表现在,为了保持较高的出口水平,一方面在“外援”项目下通过国家购买进行出口,另一方面对部分美国产品的出口进行补贴。此外,美国政府还在全国建立科研和教育网点,实施社会保障政策,以缓和国内阶级矛盾,进一步促进生产力发展。
战后美国经济发展有一系列新特点。首先,从20世纪50年代到60年代,美国经济增长出现了一个被西方经济学家称为“黄金时代”的时期。战后美国经济增长“黄金时代”的主要原因有:一是美国联邦政府加大了对经济的干预力度;二是为应对冷战而加强的国民经济军事化,极大地刺激了经济增长;第三,战后技术革命促进了经济的快速发展;第四,利用战后的经济优势,扩大商品和资本的出口,充分利用廉价的国外资源,特别是石油资源,从而大大获取高额利润;第五,战后美国国内政局相当稳定。其次,战后美国经济发展的重心逐渐向西部和南部转移。第三,现代跨国公司在美国兴起。现代跨国公司首先在美国获得了前所未有的发展,对美国乃至世界的经济发展起到了决定性的作用。最后,美国战后经济危机的强度大大降低。从二战结束到60年代末,美国没有经历1929到1933的经济危机,但经历了5次经济衰退(或称5次一般经济危机)。虽然战后美国经济并没有摆脱资本主义经济固有的周期性循环,经济危机或衰退仍会偶尔发生,但经济危机的强度并不是很大。比如工业生产下滑基本在10%以下,只有一次在13.5%,但恰恰是这个时候持续时间最短。另一方面,战后美国政府针对经济危机实施了一系列凯恩斯主义的反危机措施,即利用赤字财政通过通货膨胀刺激总需求,从而抑制了经济危机的破坏强度,避免了大量企业在危机中倒闭,控制了失业率的急剧上升,稳定了社会秩序。当然,美国政府的这些国家干预措施在解决危机的同时,也不可避免地导致了国债和通货膨胀的急剧增加,对20世纪70年代的美国经济产生了强烈的负面影响
美国政府的国内政策议程
(一)罗斯福的“新政”
背景:①面对1929的严重经济危机,胡佛政府无力扭转经济颓势。人民的不满情绪在上升,整个国家要求改革的呼声越来越强烈。我们希望有一个强有力的政府,并采取有效的政策来迅速改善经济状况。(3)罗斯福以“新政”为竞选口号,赢得广泛支持,击败胡佛,成为美国第32任总统。
目标:尽快摆脱经济危机,实现经济复兴,维护资本主义制度。
内容:①金融方面,责令银行停业整顿,逐步恢复银行信用。美元贬值以刺激出口。(2)在工业方面,通过工业复兴法,要求各工业企业制定本行业的公平管理条例,规定生产规模、物价水平、工资标准、工作日等。,以防止盲目竞争造成生产过剩。(3)在农业方面,鼓励农民调整生产结构,稳定农产品价格,改善农业生产环境。(4)社会福利边放血,救济失业的同时,积极推进“以工代赈”、办* * *工程,增加就业,刺激消费和生产,稳定社会秩序。
特点:①政府全方位干预经济。(2)避免国有化的形式,尽量维护资本主义自由企业制度。(3)采取了一些有利于工人和小生产者的措施来缓和中国的阶级矛盾。
(二)杜鲁门的“公平治理”计划
1945年4月12日,罗斯福突然去世,副总统杜鲁门继任美国总统。战争胜利后,杜鲁门总统面临一系列棘手的国内问题。首先,军队复员带来了巨大的就业问题,其次,军队合同的取消带来了严重的失业问题。面对如此严峻的形势,杜鲁门政府深感有必要及时采取措施解决战后就业问题,否则社会矛盾将会激化,战时经济向和平时期的过渡无法顺利实现。
杜鲁门政府解决战后一系列国内问题的重要举措是提出了“公平治理”纲领。“公平治理”计划的核心是通过立法保护美国普通民众的经济权利。“公平治理”计划的实施分为两个阶段。第一阶段最重要的立法是1946年通过的就业法。这项法律规定,联邦政府必须负责维持“最大限度的就业、生产和购买力”,以避免20世纪30年代发生的大规模失业现象重演。由于就业法强调美国联邦政府维持就业和为失业者提供工作机会的法律义务,因此被美国经济史学家认为是“也许是20世纪最具历史意义的经济法”。就业法实施后,美国政府加强了复员军人的安置,加速了军事工业向民用工业的转变。经过两年的努力,美国实现了从战时经济到没有动荡的和平时期的调整。然而,在“公平治理”计划实施的第一阶段,由* * *和党控制的美国国会通过了参议员塔夫脱和众议员哈特尔提出的应对工人运动的法案。法案禁止支持性罢工和纠察,也禁止政府工作人员罢工;企业主可以雇佣非工会成员,并有权要求工会赔偿非法罢工造成的经济损失。杜鲁门总统出于其“公平治理”的政治理念否决了这一法案,但参众两院均以三分之二以上的多数再次否决了杜鲁门总统的否决,最终使限制工会权利的法案成为美国法律。
杜鲁门政府第二阶段“公平治理”计划的实施取得了一定的成效。杜鲁门第二任总统期间,美国最低工资从每小时40美分提高到75美分,领取养老金的人数增加了654.38+00万人,还通过了在6年内为低收入人群建造80万套住房的法案。然而,杜鲁门提出的许多“公平治理”法案在那个阶段没有获得通过,因为美国国会的参众两院都由保守的共和党人控制。杜鲁门废除塔夫脱-哈特莱法案的承诺不仅没有实现,建立完善的国家医疗保险制度的想法也没有实现。至于真正保障每一个公民的权利,尤其是少数民族的权利,更是“一纸空文”。
(三)艾森豪威尔的“中间道路”
1950年爆发的朝鲜战争,帮助美国和党时隔20年重返白宫。在1952年底的大选中,提出结束朝鲜战争口号的共和党候选人艾森豪威尔击败民主党候选人史蒂文森,当选美国第34任总统。随后艾森豪威尔以1956赢得连任,使共和党得以连续执政八年。
艾森豪威尔虽然是共和党人,但这位二战时期著名帅气的哥伦比亚大学校长深知不能走* *保守主义老路和党内极端自由放任的老路,完全否定过去民主党政府的国家干预政策,因为这不仅关系到美国千家万户的福祉,也关系到美国能否通过“外援”(“外援”需要联邦政府出资)维持在世界上的霸权地位。于是,艾森豪威尔政府在国家干预和自由放任之间实行了一条“中间道路”,艾森豪威尔将这样的政策称为“新保守主义”或“充满活力的保守主义”。艾森豪威尔执政八年期间,* * *和党政府基本沿袭了前民主党政府的社会经济政策,并在某些方面有所扩张。根据1954和1956的相关立法,美国被纳入社会保障体系的人数增加了100万,失去劳动力的人还可以获得政府救济。尽管国会拒绝了总统要求联邦政府参与国民健康保险计划的请求,艾森豪威尔政府在公共卫生和医疗项目上的支出继续稳步增加。据统计,从1950到1960,美国全国社会福利支出从230亿美元上升到532亿美元,即从占国民生产总值的8.9%上升到10.5%。在教育方面,艾森豪威尔政府利用苏联卫星上的天使美国人感到科技和教育已经落后的机会,敦促国会通过国防教育法,为大学生提供长期低息贷款。
(D)新边疆和伟大社会
1960年底,民主党在总统选举中击败共和党,民主党候选人约翰·肯尼迪成为当时美国历史上最年轻的总统。1961肯尼迪上台后,提出探索美国的“新边疆”,希望在太空技术上赶上苏联,保持美国在其他科技和经济领域的领先地位。肯尼迪所谓的“新边疆”不是一个地理概念,而是指新的领域和新的挑战。开辟“新边疆”,就是利用美国先进的科学技术和强大的经济实力,开辟新的领域,迎接新的挑战。在“新边疆”政策的指导下,美国政府提出了登月计划,加大了政府在科研开发方面的投入。与此同时,肯尼迪政府还提出了一项反衰退计划,并促使国会拨款4亿美元帮助中国的贫困地区。在住房和城市建设方面,肯尼迪政府也尽力投入资金加以改善。这一系列“新边疆”政策措施导致美国联邦政府财政赤字大量增加,实施长期赤字财政政策刺激经济发展也成为肯尼迪政府的经济纲领。
1963 165438+10月22日,肯尼迪在达拉斯准备竞选下届总统时遇刺身亡,副总统约翰逊继任。在次年的总统选举中,约翰逊再次当选。约翰逊政府的国内政策议程延续了肯尼迪政府的路线,他的纲领性口号是建设“伟大的社会”。约翰逊继任总统后不久,1964年5月22日,他在密歇根大学发表演讲,他说:我们不仅有机会走向一个富裕而强大的社会,也有机会走向一个基于财富和全民自由的伟大社会。因此,必须消除贫困和社会歧视。为了建设一个“伟大的社会”,约翰逊政府不遗余力地促使国会通过一系列立法,包括《经济可能性法案》、《阿巴拉契亚发展法案》、《公共工程和经济法案》。虽然约翰逊政府在教育、解决失业、提高最低工资等方面做了很多,但由于越战的不断升级和国防开支的大幅增加,解决美国贫困问题的“伟大社会”目标并没有真正实现。
在肯尼迪和约翰逊执政期间,美国的黑人民权运动日益壮大。在美国,对黑人的种族歧视根深蒂固。二战后,美国黑人争取废除种族歧视的斗争骤然兴起。20世纪50年代,美国最高法院迫于舆论压力,宣布“公立教育中不能允许‘隔离但平等’的原则”,并因此裁定白人和黑人分开受教育的法令违宪。然而,美国南部仍然在学校和公共汽车服务中实行种族隔离。
(E)里根的“经济复苏计划”
在1980 11年6月的美国大选中,共和党候选人里根以压倒性多数获胜,当选美国第40任总统。1981 2月5日晚,里根在全国电视讲话中提出了“经济复苏计划”。该计划长达300页,其主要内容是:削减联邦开支,大幅降低个人和企业的税率,减少政府对企业经营制定的各种规章制度,制定稳定货币的政策。显然,这个计划的理论基础来自于货币主义和供给学派理论。该计划的推出标志着美国政府经济政策的重大转变,即从凯恩斯主义的干预主义扩张政策转向自由放任的紧缩政策。自20世纪30年代罗斯福新政以来,美国历届政府都以凯恩斯主义为指导,实行大政府、高税收、多管制、大支出的政府干预经济政策。里根上台后,美国政府根据他的“经济复苏计划”,运用不同于凯恩斯主义的货币主义和供给学派理论,开始实行小政府、低税收、少管制、小开支的自由放任经济政策。里根强调,只有减税和解除管制,才能改善自由市场中自由企业的经济,从而打破美国经济的停滞状态,恢复其增长能力。
简而言之,里根政府的“经济复苏计划”的基本原则是:减税、减少管制、减少开支和控制货币流动。这些来自供给学派和货币主义的经济复兴原理被称为“里根经济学”。
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