巴黎气候大会:中国为气候治理做出了多大贡献?
作为气候谈判的基石,《公约》明确指出,与发达国家有义务率先减排不同,对于发展中国家而言,“经济社会发展和消除贫困是首要和压倒一切的优先事项”,因此发展中国家可以根据各自国情,在可持续发展框架内自主采取减缓和适应行动。
出于转变发展方式和调整经济结构的需要,以及一个发展中大国的责任,中国近年来在加强自身气候控制方面频频“大动作”,在支持其他发展中国家方面也有“大动作”。
今年6月,中国正式向联合国提交了2020年后应对气候变化的“国家自主决策贡献”:二氧化碳排放在2030年左右达到峰值,并争取尽快实现;单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降60%至65%;非化石能源将占一次能源消费的20%左右;森林蓄积量比2005年增加约45亿立方米。
中国还计划在2017年启动全国碳排放交易系统,并将应对气候变化行动纳入“十三五”发展规划。
这张“绿色答卷”是什么颜色的?专家估计,上述60%至65%的碳减排目标意味着2005年至2030年碳排放强度年均下降率必须保持在3.6%至4.1%。然而,自1990以来,美国和欧盟的碳排放强度年均下降约2.3%,而低碳转型表现突出的英国和德国仅为3%和2.5%。
世界自然基金会等18个非政府组织发布的报告也指出,中国的气候变化行动目标已经超出其“公平份额”。相比之下,发达国家承诺的目标与其历史责任和能力不相称。比如美国和欧盟的行动目标相当于其“公平份额”的五分之一,而日本的行动目标只相当于其份额的十分之一。
中国的努力和决心让《公约》秘书处执行秘书菲格雷斯称赞:中国在应对气候变化问题上“非常、非常认真”,采取了“令人印象深刻”的应对气候变化行动,具有示范意义。
除了加强自身的气候控制,中国也没有忘记其他受气候变化影响较大、应对能力较弱的发展中国家。今年9月,中国宣布投资200亿元人民币建立中国气候变化南南合作基金,帮助其他发展中国家应对气候变化。许多国家和国际组织对此深表赞赏,认为中国的倡议为世界应对气候变化做出了贡献,展现了大国风范。
也有评论指出,与中国相比,一些有义务为发展中国家应对气候变化提供资金支持的国家,只是将原本用于发展援助的资金以气候变化援助的名义重新包装,或者开出“空头支票”。
此外,中国积极参与国际对话,为推动全球气候谈判和达成新的气候协议做出了积极贡献。
从去年的《中美气候变化联合声明》到今年的《中美气候变化联合声明》,中美在气候变化领域的务实合作给世界送上了一份惊喜的礼物。作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家,中美加强气候变化对话与合作具有重要意义。
国际组织“绿色交流峰会”主席大卫·阿贝尔直言:“中国的行动和中美合作是过去两年应对气候变化最好的事情。”
法国外长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯也表示,在巴黎气候变化大会召开前约两个月,《中美气候变化联合声明》的发表传递了中美两国积极应对气候变化的强烈信号,有助于调动气候谈判各方的积极性。
中国还与印度、巴西、欧盟、法国等国家和地区组织发表了气候变化联合声明,通过一系列庄严承诺为全球应对气候变化行动增添了新的动力。(完)