海南赛马是谁提出的？

当年4月14日，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，提出鼓励海南发展赛马，支持探索竞猜型体育彩票，开放大型国际赛事彩票。

海南赛马是中国对外开放的重要数据信号，立刻成为各商业资本的抢手货。