东西方问题|莫冠耀:中国为什么积极参与和推动禁毒国际合作？
6月25日问题:为什么中国积极参与并推动禁毒国际合作？
——访云南师范大学法律与社会学学院莫冠耀教授
当今世界，全球性毒品问题对人类的生存和发展构成了巨大威胁。在毒品面前，任何国家都不能独善其身，禁毒工作需要各国加强合作。中国一贯积极参与和推动国际禁毒合作，在世界禁毒领域发挥了重要作用。
今年6月26日，是第35个国际禁毒日。在中国禁毒的前沿和主战场云南，《东西问》采访了云南师范大学法律与社会学学院教授莫冠耀，阐述了中国参与和推动禁毒国际合作的思路和方法。
采访实录如下:
记者:中国的毒品问题始于哪里？毒品对中国的历史进程产生了什么影响？
莫冠耀:中国的毒品问题要从唐朝的鸦片进口说起。初唐时期，鸦片通过北方土地上的“丝绸之路”由向中国皇帝进贡的阿拉伯商人逐渐传播开来。明代是毒品问题的重要转折点。郑和下西洋开辟了南海“丝绸之路”，中西贸易增加，鸦片进口增加。明朝中后期，鸦片已经悄然从药物变成了一种享乐物质，开始在民间流传。宫廷中充斥着奢侈和放纵，鸦片成为贵族们热衷的“圣品”，皇帝也不例外，这也是导致明朝最终灭亡的原因之一。
到了清朝，鸦片进一步输入中国。从1800年英国东印度公司制定鸦片政策到1839年鸦片战争爆发，以英国为主的殖民者向中国输入了638119箱鸦片，导致中国吸食鸦片人数剧增，达到2500万，鸦片成为严重危害中华民族兴衰的社会问题。
为了解决鸦片祸害，清政府派林则徐到广东禁烟。“虎门灭鸦片”触动了英国的利益，于是他们在1840年发动了第一次鸦片战争，揭开了中国近代史上屈辱的一页。经过一系列不平等条约和赔款，中国成为半殖民地半封建国家。
广东省东莞市虎门镇鸦片战争博物馆林则徐雕像。宋海涛摄
记者:近代以来，鸦片给中国人民带来了前所未有的屈辱。这对中国人对毒品的态度有什么影响？
莫冠耀:从历史的角度来看，中国人民认为毒品问题是危害国家安全、领土完整、国家繁荣、人民福祉、经济发展和社会稳定的重大问题。中国人民深知毒品的危害，中国一贯坚决严惩毒品犯罪。
1949中华人民共和国成立后，中国政府和人民开展了大规模的禁毒斗争，在三年时间里，鸦片被根除。
然而，中国西南边陲云南毗邻“金三角”，是世界主要毒品来源地之一。20世纪70年代末以来，国际毒潮不断侵袭中国，过境贩毒引发的毒品犯罪死灰复燃。
面对新型毒品问题，40多年来，中国政府本着对国家、民族、人民和全人类高度负责的态度，采取一切必要措施禁毒惠民。
中国警方销毁缴获的毒品。
记者:我国的禁毒工作往往以“人民禁毒战争”的形式进行。这种形式有什么特点？
莫冠耀:毒品问题涉及化学、医学、社会学、法学、社会治理等多个领域。药品治理体系和治理能力建设是一项复杂、艰巨、长期的社会工程。科学有效的建设活动应注重严格治理、系统治理、源头治理、综合治理和依法治理的原则。
禁毒社会治理是我国国家治理体系的重要组成部分，禁毒法明确规定“禁毒是全社会的共同责任”。“人民禁毒战争”已成为中国独特的禁毒形式。这种形式可以充分发挥全民参与的工作机制和禁毒社会治理的理念，将禁毒社会治理纳入国家治理体系，成为重要组成部分。
2005年，中国开展了第一轮禁毒人民战争，迄今已是第五轮，取得了巨大成就。自2005年以来，云南作为中国禁毒的前沿和主战场，根据公开报道，共破获毒品案件1.08万余起。实践证明，人民禁毒战争是充分发挥我国体制和政治优势，动员齐新各方力量合力解决毒品问题的成功实践，是禁毒斗争不断取得胜利的法宝。
警方用于禁毒宣传的仿真毒品模型。
记者:中国如何积极参与全球禁毒，全面推进国际禁毒合作？
莫冠耀:近年来，随着经济全球化和社会信息化的快速发展，全球毒品问题也有所发展和蔓延，涉毒国家和地区进一步扩大，毒品种类、毒品生产和吸毒人员持续增加。毒品已经成为影响人类生存和发展的重大问题。
在此背景下，中国的禁毒斗争形势不容乐观。中国政府认为，毒品是全人类面临的世界性公害，禁毒是国际社会紧迫而共同的责任。加强国际禁毒合作，对于推动世界范围的禁毒斗争，从根本上解决中国的毒品问题是十分必要的。因此，中国一直积极参与和推动国际禁毒合作，在世界禁毒领域发挥了重要作用。
中老缅泰湄公河联合巡逻执法在湄公河金三角水域进行演练。
中国的国际禁毒合作主要采取以下形式:
一是在联合国毒品和犯罪问题办公室的协调下开展国际禁毒合作；二是合作以政府间国际组织为基础，如上海合作组织禁毒合作机制、金砖国家禁毒合作机制、澜沧江-湄公河综合执法安全合作中心禁毒合作机制等。三是基于中国和区域组织的禁毒合作，如中国与东盟的禁毒合作机制；四是多边禁毒合作机制，如中国与泰国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨的禁毒合作机制，澜沧江、湄公河联合巡航机制等。第五，以中国和其他个别国家为基础的禁毒合作机制，如中缅、中越、中老、中菲等。
此外，中国还有基于国际刑警组织的禁毒合作，基于边境地区的禁毒合作。
中老缅泰湄公河联合巡逻执法澜沧江-湄公河。
记者:当前国际禁毒形势如何，中国如何应对？
莫冠耀:当前，我国毒品犯罪得到遏制，毒品形势继续巩固扩大，呈现出现有吸毒人员减少、大规模制毒活动减少、制毒原料流失减少、贩毒人员减少等积极变化。
然而，受新冠肺炎疫情蔓延等因素影响，全球毒品疫情进一步发展。根据联合国毒品和犯罪问题办公室的报告，新冠肺炎疫情不仅对全球经济、公共卫生和人们的生活方式产生了重大影响，也给全球毒品生产和供应、贩运模式和消费需求带来了许多新变化。“金三角”、“金新月”、“银三角”禁毒工作有所削弱。经济衰退导致更多农民转向毒品种植，全球毒品产量一直居高不下。失业率上升导致更多的穷人和弱势群体转向吸毒或从事与毒品有关的犯罪活动。目前全球约有2.75亿人吸毒。
2022年6月，中老警方联合破获一起特大毒品案，缴获毒品1.44吨。
受上述形势影响，中国禁毒工作面临新的风险和挑战。对此，我国毒品预防教育的内容和形式需要不断更新，禁毒教育需要分对象、分层次进行，禁毒知识的覆盖率和知晓率有待提高。在打击走私、运输、贩卖、制造毒品犯罪方面，也要保持禁毒执法的高压态势，坚定不移地打击毒品犯罪。社区戒毒和社区康复也需要加强，填补禁毒社会工作专业机构和人才的短缺，加强对吸毒人员的戒毒康复和援助服务，做好他们的社会回归工作。同时，为应对日益全球化、网络化的毒品犯罪，需要全方位开展禁毒国际合作，为国际禁毒舞台贡献中国智慧和中国力量。src = "/zhidaopic/20230210/baidubaijiahao/b 11 df 4660 F4 BD 742d 94 BC 7 c 45442 c 755 . JPEG "/& gt；云南师范大学法律与社会学学院教授莫冠耀，曾任云南警察学院禁毒系主任。国家禁毒办专家库成员，国家禁毒办互联网教育中心专家库成员，中国禁毒网智库成员，中国药物滥用防治协会专家委员会委员，中国社会工作联合会禁毒社会工作专业委员会首席专家，亚洲药物滥用研究学会会员。出版《禁毒学》、《禁毒法》、《毒品犯罪案件侦查》、《禁毒社会工作》、《毒品预防教育》等图书和教材30余部。曾参与《禁毒法》、《戒毒条例》的起草和修订，主持《毒品检验程序规定》、《戒毒法律文书样式》等多项国家级、省部级课题。