国家发改委:基础设施整体水平实现跨越式提升，新基础设施建设前景向好
国家发展改革委新闻发言人孟玮主持会议。国家发展改革委基础司司长简媜、农经司副司长李明川、高新司副司长张芝华、国家能源局规划司副司长闻松等出席发布会并介绍相关情况。
党的十八大以来，中国在交通、能源、水利、新基础设施等方面的发展取得了历史性成就。现代综合立体交通体系和现代能源体系建设加快，基础设施整体水平实现跨越式提升。
据介绍，截至2021年底，我国综合交通运输网络总里程已突破600万公里，220千伏及以上输电线路79.4万公里，光缆线路总长度分别达到5481.3倍、1.7倍和1.7倍。我国高速铁路、大跨度桥梁、UHV输电、三代核电、超大型水利工程、新一代移动通信、工业互联网等领域实现跨越式发展，海上深水港、大型机场工程等建设技术进入世界先进或领先行列。
今年4月，中央财经委员会召开会议，明确指出要全面加强基础设施建设。要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全基础设施，同时把握建设超前度。
本次大会明确了交通、能源、新基础设施、水利等重点领域投资的后续方向。在交通领域，以联网、补网、强链为重点，加强走出去西藏、沿海沿江、西部陆海新通道等战略骨干通道建设；在能源领域，将推进一批重大水电和核电项目。2025年，常规水电和核电装机容量将分别达到3.8亿千瓦和7000万千瓦左右。
基础设施形成了一个非常大规模的网络
过去十年，中国的基础设施建设突飞猛进。
据发布会上介绍，截至2021年底，我国综合交通运输网络总里程突破600万公里，220千伏及以上输电线路79.4万公里，光缆线路5481万公里，水库总库容达9035亿立方米，形成超大规模网络，高铁、高速公路、电网、4G网络规模居全国首位
在过去的十年中，中国的基础设施也形成了广泛的覆盖，不断提高生产生活的便利性。高速铁路覆盖95%以上的百万人口以上城市，高速公路覆盖98%以上的20万人口以上城市，民用运输机场覆盖92%左右的地级市。有条件的村庄实现了硬化道路、宽带和直接通邮。农村自来水普及率提高到84%左右，4G、5G用户普及率达到87%左右。
十年来，基础设施领域重大标志性工程不断涌现。港珠澳大桥、北京大兴国际机场、南水北调东中线等国家重大项目建成投产；建设世界首条量子保密通信骨干线路“京沪干线”；世界上电压等级最高、输送容量最大、输送距离最长的济泉1100千伏DC输电工程成功投运。五百米口径球面射电望远镜(FAST)、全超导托卡马克装置、上海光源等。领导世界。
十年来，借助新技术的东风，中国传统基础设施和新型基础设施建设加速。京张高铁开启了中国智能铁路的新时代。高速公路实现“一张网”运行，全国超过10个自动化码头建成投运，数字航道基本覆盖长江、西江干线，234个机场实现“无纸化”便捷出行，坚强智能电网建设加快推进。
在过去十年中，创新基础设施得到了加速和优化。中国已经建成了比较完整的重大科技基础设施体系。在建的77个国家重大科技基础设施中，已有32个建成并投入运行，部分设施进入世界第一方阵。中国不断加快创新能力建设，巩固企业创新主体地位。在重点领域布局了200多个国家工程研究中心、1600多个国家企业技术中心和一批国家产业创新中心，技术开发设施体系不断完善。
过去十年，基础设施投资作为扩大内需的重要抓手，在稳定经济、促进增长方面发挥了主导作用。以北京大兴国际机场为例，民航投资800多亿元，带动周边交通等市政配套投资3000亿元。加上机场周边聚集的高端制造业、现代服务业等生产要素投入，成为区域协调发展的巨大引擎。
过去十年，基础设施领域的公用事业继续深化市场化改革。国有铁路企业完成公司制改造，国家油气管网公司成立，电力竞争性业务有序放开，电网企业更加注重主业。
简媜说，中国基础设施建设在实现跨越式发展的同时，也逐步形成了符合国情和时代要求的发展经验，如统筹推进优势资源、以人民为中心、坚持适度超前发展原则等。
下一步，我们将加快构建完备高效实用智能绿色安全可靠的现代基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
这些领域的投资仍有很大的增长空间。
今年四月，中央财经委员会召开会议。在肯定中国基础设施整体水平突飞猛进的同时，也指出中国基础设施还不适应国家发展和安全的需要。全面加强基础设施建设，对维护国家安全、畅通国内流通、促进国内国际双流通、扩大内需、推动高质量发展具有重要意义。
中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰对265438+20世纪经济报道记者表示，全面加强基础设施建设，不仅是基于短期稳增长的需要，也是基于高质量发展和服务国家重大战略的中长期需要，致力于构建完备高效实用智能绿色安全可靠的现代基础设施体系。通过交通、水利、电力等网络化设施建设，5G、人工智能、大数据等新型基础设施可以带动国内消费增长，带来更多应用场景和业态。在主导产业发展和国家安全方面也有投资需求，可以促进相关产业布局，攻关“卡脖子”项目。
本次会议介绍了交通、能源、新基础设施等领域的后续投资重点。
简媜表示，下一步将实施“现代综合交通运输体系发展“十四五”规划”，优化交通基础设施。包括加强走出去西藏、沿江沿海和西部陆海新通道等战略骨干通道建设，建设现代化铁路网、公路网、水运网、航空网和油气管道；加强互联互通融合，推进城市群和都市圈现代化；重点建设瓶颈路段和待接路段、枢纽集疏运工程、城市内外交通衔接、跨江跨海重点工程，为发展多式联运和联运创造条件。
闻松说，目前，“十四五”规划的重大项目正在陆续建成投产，有效投资空间正在积极扩大。预计“十四五”期间重点能源领域投资将比“十三五”期间增长20%以上，这将为扩大有效投资、促进经济平稳运行提供强大动力。
二氧化碳排放峰值的碳中和目标使得能源领域成为投资热点。除了加快风电、光伏装机，水电、核电等重大项目也在加快推进。厦大中国能源政策研究院院长林对21世纪经济报道记者表示，到2030年，风能和太阳能(000591)总装机容量将达到654380.2亿千瓦，不足以推动非化石能源占比达到25%。到2030年，中国的能源消费总量仍将增加，水电、核电和生物质能在未来将继续扩张。
闻松说，要加大新的电力基础设施建设。实施可再生能源替代行动，稳步推进以沙漠、戈壁、沙漠地区为重点的大型风电光伏基地、西南水电基地和电力外送通道建设。原则上可再生能源输电比例不低于50%。推进一批重大水电、核电项目建设。2025年，常规水电和核电装机容量将分别达到3.8亿千瓦和7000万千瓦左右。
闻松还指出，加强能源保障和供应的基础设施建设。加快完善网间电力互助，到2025年，西电东送容量达到3.6亿千瓦以上。增强油气供应能力，完善原油和成品油长输管网系统，加快天然气管网建设和互联互通，拓展西气东输、川气东送等干线和南北联络线。2025年，全国油气管网规模将达到21万公里左右。建设山西、孟茜、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地，夯实煤电基础。
新基础设施建设的前景正在改善。
新的基础设施建设也充满想象空间，其内涵将随着技术突破和需求升级而不断拓展。
据介绍，今年2月启动的“东算西算”项目已初见成效。目前，8个国家的计算枢纽节点建设方案已进入深化实施阶段。初始区新增数据中心项目60多个，新增数据中心规模超过165438+万标准机架，总投资超过4000亿元，计算力集聚效应初步显现。
张芝华说，建设新的基础设施，一端与扩大内需和改善民生相连，另一端与技术创新和产业发展相连，对于优化投资结构和创造高质量供给的新需求具有重要的现实意义。“十五”期间乃至未来很长一段时期，中国新基础设施建设的投资前景将继续改善。
张芝华表示，今后将加大支持新基础设施建设的力度。包括指导电信运营商统筹安排5G和光纤网络建设；完善国家计算网络布局，促进区域协调和集约共建；用好中长期贷款、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具，加大对新增基础设施建设的支持力度，增强社会资本参与投资的积极性；继续实施中西部中小城市基础网络提升工程，支持5G、人工智能、大数据等新技术融入民生设施，弥合数字鸿沟；加快关键领域关键核心技术研究，增强产业链供应链应变能力。