古代帝王反腐策略发明盘点
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汉高祖宣帝《加薪倡廉》
汉武帝是汉武帝的玄孙,太子李的孙子。汉武帝第二年发生巫灾后,太子李及其子女被屈死。只有刘询作为一个婴儿幸存下来,但他从那时起就生活在人民中间,直到他在17岁时被霍光加冕为皇帝。汉武帝宣帝由于生长在民间,深知民间之难,吏治之弊与得失,以及民众对政治清明的期待。在位期间,他下了很大功夫,特别是整顿吏治。历史上称他为“官尽其职,民享其成”,后人称赞他为“宣帝中兴”。许多历史学家认为宣帝时期是汉朝最繁荣的时期。
那么,宣帝在汉朝是如何管理官员的呢?令人惊讶的是,宣帝执政的一个重要手段就是给基层官员“加薪”。神宗三年,汉高祖宣帝颁布圣旨:“官不贱则治道。”如今的胥吏勤政,俸禄薄,难侵渔人!它的优点是不到100石,15。"
西汉官员的俸禄,从所谓的“十石”到郡县官,都在二十级以上。越是基层,职位越低,工资越薄。尤其是大量的低级官员,不像高级官员和礼仪,他们可以时不时得到朝廷的赏赐。如果只靠工资养家糊口,难免有温饱之忧。所以,如果出现什么“侵渔”现象也就不足为奇了。
如前所述,汉武帝宣帝在民间长大,深知民间疾苦。在他的成长过程中,恐怕他并没有很少看到人们被基层官员剥削和勒索。同时,他清醒地认识到,这些直接与百姓打交道的胥吏、小官吏,拿着微薄的薪水,承担着大量繁重的日常事务,仅靠汉武帝时期的道德说教或严刑峻法是“难以”从根本上解决腐败问题的!俗话说得好,知礼知快,荣辱知多。要让这些基层官员清正廉洁,除了严惩腐败,还必须给他们足够的生活保障,让他们不用费尽心机从百姓身上捞油水,求回报。
以民情为出发点,最终以基层官员“加薪”为结局,看似背道而驰,却深刻体现了汉武帝宣帝冷静求实的态度。特别是加薪仅限于基层官员,这表明汉武帝宣帝对此有清醒的判断,而不是滥用国家财力。
当然,汉高祖有很多方法来管理宣帝的官员。除了加薪,加薪也未必干净。为官清廉需要系统的配套措施,不是简单的涨工资就能解决的。原因是只有高薪,没有其他监督制约措施。久而久之,拿高薪的官员早就忘记了国家实施高薪的初衷,想当然了。清初延续了明朝的低薪官政策。直到雍正一世
王莽称帝后,由于皇位不太光彩,又“欲震其权,恐其亡”,于是出现了战乱内乱之制,群臣多疑,民不聊生。短短几年时间,西汉承平的工业变得千疮百孔,百姓不断流离失所。面对混乱的局面,王莽下令“所有官员、胥吏一律不发俸禄”,也就是说,所有官员的俸禄都要停发。接着他颁布圣旨,提出了他改革官员俸禄制度的设想:“在古代,收成好的时候,就增加俸禄,收成不好的时候,就减少俸禄。现在不妨定一个标准,根据季节的好坏来发官薪。”
王莽的想法与今天有人提出的建议不谋而合,即公务员的工资应该与经济社会发展的指标挂钩,这符合古代的制度,也相当现代。可惜在当时的技术条件下,尤其是通过统计手段,无法制定出这样一个计算钱数的标准。结果各级官员最后都没有拿到工资。
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那么,官员拿不到工资怎么办?可想而知,“天下官员皆不领俸禄,这是暴利”“凡官职皆汉奸,皆受贿自招”。看到大大小小的官员根本不懂自己的良苦用心,不关注国家大事,不与民同甘共苦,王莽更加气愤,于是下令受贿的官员“拿出全部财产的五分之四来助边”,并动员和鼓励小官检举上级和奴婢主人,希望通过严刑峻法杜绝腐败。谁能想到,腐败愈演愈烈,人心惶惶。最后,局势失控,短暂的辛莽王朝崩溃了。
王莽废除官俸,和很多“扶危改制”的措施一样,不仅仅是一场闹剧。背后反映出来的,其实是强烈的道德色彩。说真的,这种措施难道不正好符合人们的道德期望吗:作为国家官员,不就叫为人民服务吗?那我们不仅要和人民同甘共苦,还要先吃苦。即使我们的报酬很少或没有,为什么不呢?然而现实也给了王莽一个这种效果的答案。
事实上,作为一种制度,拖欠官员工资在历史上确实存在。北魏初期,官员无薪,国家只给他们不定期上课。由于没有稳定的收入来源,各级官员只好“取之于民”、“官贪钱”、“士无节操”、“贪者不得不诈,廉者不能自保”,官员管理陷入了全面腐败。虽然政府多次严惩,但收效甚微。直到孝文帝改革后,俸禄制度才得以全面推行,北魏的官俸制度成为中国古代官俸制度史上的一段插曲。
朱元璋的“铁腕治官”
在中国历史上,朱元璋大概是背景最低,经历最坎坷的皇帝。出生于贫苦农民家庭,从小就是牧民。16岁时,父母死于瘟疫,他不得不去寺庙做小沙弥。谁知荒年,连寺庙都没饭吃,只好四处奔走乞讨,度过自己应有的青春。后来,他加入了起义队伍。他从当兵开始,一步步走到了人生的巅峰。正是因为这种坎坷的人生道路和痞子的艰辛,朱元璋对贪官污吏产生了发自内心的怨恨,可以称得上是历史上对待腐败和官员最严厉的皇帝。朱元璋的执政官员有多苛刻?终结年、弃城等惩罚已经不能满足他的愤怒。朱元璋甚至发明了“剥草”这种令人不寒而栗的酷刑。在这样的高压政策下,一些读书人,为了怕当官,不惜割手自残,以避免中招。不顾
应该说,在中国古代,对官员腐败的惩罚至少在制度设计上并不是完全没有,甚至从整体上看,对官员犯罪的惩罚要重于对普通百姓的惩罚。即使在大赦的情况下,也经常明确指出贪官不在其中。但是,像朱元璋这样的极端措施是前所未有的。也许是因为过于苛刻,朱元璋死后,后来的皇帝废除了他的大部分政策。
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如果你说你这么苦心,却连自己的儿孙都不能理解,还能给几个宽厚的苦笑,但你的热情并没有带来为官经营的清明,那你就不能不为朱元璋感到委屈了。可以说,朱元璋从登基那天起,就在坚持不懈地与贪官作斗争。然而,直到他去世,腐败始终没有消失,以至于朱元璋曾经无奈地说:“我要除掉贪官,却又不得不杀!”"
朱元璋确立了明朝治官的两个基本理念:官俸低微,反腐高压。俸禄之低,最终被明朝中后期官员的普遍腐败证明是个笑话。在朱元璋和朱迪等政治强人死后,高压也变成了烟雾。回顾朱元璋“黄昏杀人”的感叹,我们仿佛看到了一个英雄的无奈,一种无奈的困境。
回顾宣帝、王莽、朱元璋这三位汉朝皇帝的反腐模式,很难给出一个简单的褒贬。但古人的这些反腐措施,至今仍有借鉴意义。